Sag C-233/16

Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED)

mod

Generalitat de Catalunya

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunal Supremo)

»Præjudiciel forelæggelse – regional afgift på store detailhandelscentre – etableringsfrihed – miljøbeskyttelse og fysisk planlægning – statsstøtte – selektiv foranstaltning – Kommissionens skrivelse om henlæggelse af en klage – eksisterende støtte«

Sammendrag – Domstolens dom (Første Afdeling) af 26. april 2018

1.        Etableringsfrihed – skattelovgivning – selskabsskat – national lovgivning om en regional afgift på store detailhandelscentre – lovlig

(Art. 49 TEUF og 54 TEUF)

2.        Statsstøtte – begreb – foranstaltningens selektive karakter – undtagelse fra den almindelige beskatningsordning – begrundet med systemets karakter og opbygning – bedømmelseskriterier

(Art. 107, stk. 1, TEUF)

3.        Statsstøtte – eksisterende og ny støtte – kvalificering som eksisterende støtte – kriterier – støtte, som følger af fritagelser fra og nedsættelser af en afgift på store detailhandelscentre – ikke omfattet

(Art. 108, stk. 3, TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 1, litra b), nr. ii), iv) og v), og art. 15, stk. 2)

1.      Artikel 49 TEUF og 54 TEUF skal fortolkes således, at de ikke er til hinder for en afgift, som pålægges store detailhandelscentre, som den, der er omhandlet i hovedsagerne.

I hovedsagen fastsætter den omhandlede lovgivning et kriterium vedrørende virksomhedens salgsareal, som ikke udgør en direkte forskelsbehandling. Det fremgår heller ikke af de dokumenter, der er fremlagt for Domstolen, at dette kriterium i de fleste tilfælde er til skade for statsborgere fra andre medlemsstater eller selskaber, der har hjemsted i andre medlemsstater.

(jf. præmis 32, 33 og 35 samt domskonkl. 1)

2.      En afgift som den i hovedsagerne omhandlede, der pålægges store distributionsvirksomheder hovedsageligt i forhold til deres salgsareal, idet den fritager virksomheder med et salgsareal på under 2 500 m² fra afgift, udgør ikke statsstøtte som omhandlet i artikel 107, stk. 1, TEUF. En sådan afgift udgør heller ikke statsstøtte som omhandlet i denne bestemmelse, for så vidt som den fritager virksomheder, som udelukkende beskæftiger sig med havearbejde, salg af køretøjer, byggematerialer, maskiner og industrimaterialer, fra afgift, og idet den nedsætter afgiftsgrundlaget med 60% for detailhandelscentre, der hovedsageligt beskæftiger sig med salg af møbler, VVS-artikler, døre og vinduer, samt for byggemarkeder, idet de ikke medfører lige så store skader på miljøet og den fysiske planlægning som de øvrige, hvilket det tilkommer den forelæggende ret at undersøge. En sådan afgift udgør imidlertid statsstøtte i henhold til denne bestemmelse, for så vidt som den fritager store kollektive detailhandelscentre med et salgsareal på eller over tærsklen på 2 500 m² fra afgift.

(jf. præmis 67 og 68 samt domskonkl. 2)

3.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 72-74, 81-83 og 86 samt domskonkl. 3)