Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 26 novembre 2015 –
Navarra de Servicios y Tecnologias / Commissione
(causa T‑487/13)
«Aiuti di Stato – Televisione digitale – Aiuto alla diffusione della televisione digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate in Spagna – Decisione che dichiara gli aiuti in parte compatibili e in parte incompatibili con il mercato interno – Risorse dello Stato – Attività economica – Vantaggio – Incidenza sugli scambi tra Stati membri e distorsione della concorrenza – Servizio di interesse economico generale – Articolo 107, paragrafo 3, lettera c), TFUE – Sviamento di potere»
1. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Incidenza individuale – Decisione della Commissione che dichiara l’incompatibilità di un aiuto con il mercato interno – Ricorso del beneficiario dell’aiuto – Ricevibilità (Art. 263, comma 4, TFUE) (v. punti 35‑38)
2. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Aiuti provenienti da risorse statali – Nozione di risorse statali (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 44, 45)
3. Concorrenza – Regole dell’Unione – Destinatari – Imprese – Nozione – Esercizio di un’attività economica – Dispiegamento, manutenzione e sfruttamento della rete di televisione digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate – Esistenza di un mercato – Assenza di esercizio di prerogative di potestà pubblica – Inclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 49‑61)
4. Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Interventi dello Stato in successione che presentano tra di loro nessi inscindibili – Valutazione globale delle misure adottate – Ammissibilità (Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE) (v. punti 65, 66, 70)
5. Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Criteri di valutazione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 78‑81)
6. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Considerazione della situazione sussistente al momento dell’adozione della misura (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punto 87)
7. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Misure dirette a compensare il costo delle missioni di servizio pubblico assunte da un’impresa – Prima condizione enunciata nella sentenza Altmark – Obblighi di servizio pubblico chiaramente definiti – Assenza di un’impresa beneficiaria effettivamente incaricata dell’esecuzione di obblighi di servizio pubblico – Inclusione nella nozione – Fallimento del mercato – Circostanze insufficienti per dichiarare l’esistenza di un servizio di interesse economico generale (Artt. 14 TFUE e 107, § 1, TFUE; protocollo n. 26 allegato ai trattati UE e FUE) (v. punti 89, 97‑99, 102, 104, 105, 117)
8. Concorrenza – Imprese incaricate della gestione di servizi d’interesse economico generale – Settore della diffusione radiotelevisiva – Individuazione dei servizi di interesse economico generale – Distinzione tra prestazione di servizio di diffusione radiotelevisiva e sfruttamento delle reti di diffusione radiotelevisiva – Ammissibilità (Artt. 107, § 1, TFUE; protocollo n. 29 allegato ai trattati UE e FUE) (v. punti 107, 108, 110, 111)
9. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Potere discrezionale della Commissione – Sindacato giurisdizionale – Limiti (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punto 134)
10. Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione – Comunicazione del passaggio al digitale – Natura giuridica – Norme di condotta indicative che implicano un’autolimitazione della discrezionalità della Commissione [Artt. 107, § 3, TFUE e 108 TFUE; comunicazione della Commissione COM(2003) 541 final] (v. punto 136)
11. Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Sviamento di potere – Nozione (Art. 263 TFUE) (v. punti 142, 144, 145)
12. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Ripristino della situazione anteriore – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza (Art. 108 TFUE) (v. punto 144)
Oggetto
| Domanda di annullamento della decisione 2014/489/UE della Commissione, del 19 giugno 2013, relativa all’aiuto di Stato SA.28599 [(C 23/10) (ex NN 36/10, ex CP 163/09)] concesso dal Regno di Spagna a favore della diffusione della televisione digitale terrestre in zone remote e meno urbanizzate (ad eccezione di Castiglia-La Mancha) (GU L 217, pag. 52). |
Dispositivo
2) | | La Navarra de Servicios y Tecnologías, SA sopporta le proprie spese oltre a quelle sostenute dalla Commissione europea e dalla SES Astra. |