Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Bundesverwaltungsgericht (Avstrija) 27. februarja 2023 - XXXX
(Zadeva C-116/23, Sozialministeriumservice)
Jezik postopka: nemščina
Predložitveno sodišče
Bundesverwaltungsgericht
Stranki v postopku v glavni stvari
Pritožnik: XXXX
Nasprotna stranka: Sozialministeriumservice
Vprašanja za predhodno odločanje:
1. Ali je dodatek za neplačano odsotnost z dela zaradi nege ožjih družinskih članov dajatev za bolezen v smislu člena 3 Uredbe (ES) št. 883/20041 ali vsekakor druga dajatev iz člena 3 Uredbe (ES) št. 883/2004?
2. Če gre za dajatev za bolezen, ali je dodatek za neplačano odsotnost z dela zaradi nege ožjih družinskih članov denarna dajatev v smislu člena 21 Uredbe (ES) št. 883/2004?
3. Ali gre pri dodatku za neplačano odsotnost z dela zaradi nege ožjih družinskih članov za dajatev negovalca ali osebe, ki potrebuje oskrbo?
4. Ali torej spada na področje uporabe Uredbe (ES) št. 883/2004 položaj, v katerem prosilec za dodatek za neplačano odsotnost z dela zaradi nege ožjih družinskih članov, ki je italijanski državljan, ki od 28. junija 2013 stalno prebiva v Avstriji v zvezni deželi Zgornja Avstrija, od 1. julija 2013 neprekinjeno dela v Avstriji v isti deželi pri istem delodajalcu, tako da pri njem nič ne kaže na status obmejnega delavca, in se z delodajalcem dogovori za neplačano odsotnost z dela zaradi nege očeta, ki je italijanski državljan in stalno prebiva v Italiji (Sassuolo), za obdobje od 1. maja 2022 do 13. junija 2022, ki je upoštevno za postopek, ter pri toženem organu prosi za dodatek za neplačano odsotnost z dela zaradi nege ožjih družinskih članov?
5. Ali člen 7 Uredbe (ES) št. 883/2004 oziroma načelo prepovedi diskriminacije v različnih določbah prava Unije (na primer: člen 18 PDEU, člen 4 Uredba (ES) št. 883/2004 in podobno) nasprotuje nacionalni ureditvi, ki dodatek za neplačano odsotnost z dela zaradi nege družinskih članov pogojuje s tem, da oseba, ki potrebuje oskrbo, prejema avstrijski dodatek za pomoč in postrežbo od stopnje oskrbe 3?
6. Ali načelo učinkovitosti oziroma načelo prepovedi diskriminacije, ki veljata v pravu Unije in sta v različnih določbah prava Unije (na primer: člen 18 PDEU, člen 4 Uredbe (ES) št. 883/2004 in podobno), v položaju, kakršen je obravnavani, nasprotujeta uporabi nacionalne ureditve ali ustaljene nacionalne sodne prakse, ki ne določa manevrskega prostora za prekvalifikacijo „prošnje za dodatek za odsotnost z dela zaradi nege ožjih družinskih članov“ v „prošnjo za dodatek za neplačano odsotnost z dela zaradi spremljanja umirajočega družinskega člana ali težko bolnega otroka“, saj je bil očitno uporabljen obrazec za „prošnjo za dodatek za odsotnost z dela zaradi nege ožjih družinskih članov“, ne pa obrazec za „prošnjo za dodatek za neplačano odsotnost z dela zaradi spremljanja umirajočega družinskega člana ali težko bolnega otroka“ in je bil očitno sklenjen sporazum z delodajalcem, ki govori o „negi ožjega družinskega člana“ namesto „spremljanja umirajočega“ – čeprav bi dejansko stanje, na katerem temelji ta zadeva, zaradi smrti očeta, ki je potreboval oskrbo, do katere je prišlo v vmesnem času, načeloma prav tako izpolnjevalo pogoje za dodatek za neplačano odsotnost z dela zaradi nege ožjih družinskih članov iz naslova neplačane odsotnosti z dela zaradi spremljanja umirajočega družinskega člana ali težko bolnega otroka, če bi le bil sklenjen drugačen sporazum z delodajalcem in vložena druga prošnja pri organu?
7. Ali člen 4 Uredbe (ES) št. 883/2004 ali druga določba prava Unije (na primer člen 7 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah) nasprotuje nacionalni določbi (člen 21c(1) BPGG), ki za izplačilo dodatka za odsotnost z dela zaradi nege ožjih družinskih članov določa pogoj, da oseba, ki potrebuje oskrbo, prejema avstrijski dodatek za pomoč in postrežbo od stopnje oskrbe 3, medtem ko druga nacionalna določba (člen 21c(3) BPGG), če se uporabi za isti položaj, za izplačilo dajatve ne določa enakega pogoja?
____________
1 Uredba (ES) št. 883/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o koordinaciji sistemov socialne varnosti (UL L 166, 30.4.2004, str. 1).