Vispārējās tiesas (septītā palāta) 2015. gada 18. septembra spriedums –
Miettinen/Padome

(lieta T‑395/13)

Piekļuve dokumentiem – Regula (EK) Nr. 1049/2001 – Padomes Juridiskā dienesta atzinums par priekšlikumiem Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai un regulai par kriminālsodiem, kas piemērojami iekšējās informācijas ļaunprātīgas izmantošanas darbībām un tirgus manipulācijām – Daļējs piekļuves atteikums – Izņēmums juridisko atzinumu aizsardzībai – Izņēmums saistībā ar lēmumu pieņemšanas procesa aizsardzību

1.                     Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Šaura interpretācija un piemērošana – Pienākums veikt konkrētu un individuālu pārbaudi saistībā ar dokumentiem, uz kuriem attiecas izņēmums – Piemērojamība attiecībā uz leģislatīvā procesa pamatā esošajiem dokumentiem (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 preambulas 11. apsvērums un 4. panta 2. un 3. punkts) (sal. ar 17.–21. un 58. punktu)

2.                     Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Juridisko atzinumu aizsardzība – Iestādes pienākums izvērtēt akta juridiskā atzinuma raksturu un konkrēto apdraudējuma risku juridiskā atzinuma aizsardzībai un pārliecināties par sevišķu sabiedrības interešu, kas pamatotu tā publiskošanu, neesamību (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta otrais ievilkums) (sal. ar 24. un 25. punktu)

3.                     Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Juridisko atzinumu aizsardzība – Sevišķas sabiedrības intereses, kas pamato dokumentu publiskošanu – Jēdziens – Iestādes pienākums līdzsvarot esošās intereses – Juridisku atzinumu par leģislatīviem procesiem izpaušana – Iestādes pienākums detalizēti pamatot visus atteikuma lēmumus (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta otrais ievilkums) (sal. ar 26. un 27. punktu)

4.                     Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Juridisko atzinumu aizsardzība – Sevišķas sabiedrības intereses, kas pamato dokumentu publiskošanu – Jēdziens – Iestādes spēju aizstāvēt savu nostāju tiesvedības procesos aizskaršanas risks – Izslēgšana (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta otrais ievilkums) (sal. ar 31. punktu)

5.                     Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Juridisko atzinumu aizsardzība – Jēdziens – Apjoms – Juridisku atzinumu par leģislatīviem procesiem izpaušana – Vispārēja konfidencialitātes nepieciešamība – Neesamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta otrais ievilkums) (sal. ar 35., 36., 46. un 71. punktu)

6.                     Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Lēmumu pieņemšanas procesa aizsardzība – Nosacījumi – Minētā procesa konkrēts, faktisks un būtisks aizskārums (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 3. punkts) (sal. ar 59. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Padomes 2013. gada 13. maija Lēmumu atteikt pilnu piekļuvi 2012. gada 27. jūlija Dokumentam Nr. 12979/12, kurā ir ietverts Padomes Juridiskā dienesta atzinums par priekšlikumiem Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par kriminālsodiem, kas piemērojami iekšējās informācijas ļaunprātīgas izmantošanas darbībām un tirgus manipulācijām, regulai par iekšējās informācijas ļaunprātīgas izmantošanas darbībām un tirgus manipulācijām un citiem instrumentiem attiecībā uz administratīvo sodu harmonizāciju finanšu pakalpojumu jomā

Rezolutīvā daļa:

1) atcelt Padomes 2013. gada 13. maija Lēmumu atteikt pilnu piekļuvi 2012. gada 27. jūlija Dokumentam Nr. 12979/12, kurā ir ietverts Padomes Juridiskā dienesta atzinums par priekšlikumiem Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai par kriminālsodiem, kas piemērojami iekšējās informācijas ļaunprātīgas izmantošanas darbībām un tirgus manipulācijām, regulai par iekšējās informācijas ļaunprātīgas izmantošanas darbībām un tirgus manipulācijām un citiem instrumentiem attiecībā uz administratīvo sodu harmonizāciju finanšu pakalpojumu jomā, kā arī Padomes 2013. gada 23. jūlija vēstuli;

2) Padome sedz savus tiesāšanās izdevumus pati, kā arī atlīdzina Samuli Miettinen tiesāšanās izdevumus;

3) Zviedrijas Karaliste un Igaunijas Republika sedz savus tiesāšanās izdevumus pašas.