Talan väckt den 3 september 2008 - Spanien mot kommissionen
(Mål T-359/08)
Rättegångsspråk: spanska
Parter
Sökande: Konungariket Spanien (ombud: J. Rodríguez Cárcamo)
Svarande: Europeiska gemenskapernas kommission
Sökandens yrkanden
Konungariket Spanien yrkar att förstainstansrätten ska
fastställa att riktlinjerna inte ska tillämpas vid fastställandet av de finansiella korrigeringar som ska tillämpas på utgifter som medfinansieras av strukturfonderna och sammanhållningsfonden om bestämmelserna om offentlig upphandling inte följs, slutlig version av den 29 november 2007, COCOF 07/0037/03-SV,
ogiltigförklara Europeiska gemenskapernas kommissions beslut av den 25 juni 2008, K (2008) 3243, i den mån det innebär att stödet från sammanhållningsfonden till de projekt som ingår i grupp nr 2001.ES.16.C.P.E.045 (Avfallshantering i Galicien-2001) (grupp 2) nedsätts, och
förplikta Europeiska gemenskapernas kommission att ersätta rättegångskostnaderna.
Grunder och huvudargument
Föreliggande tvist gäller fyra projektundergrupper som avser planen för hantering av fast stadsavfall i Galicien. Den gemenskapsfinansiering som inledningsvis beviljades uppgick för hela projektgruppen till 80 procent av de stödberättigade offentliga utgifterna.
I den skrivelse som kommissionen tillställde sökanden i april 2006 beslutades om korrigeringar till följd av de oegentligheter som hade upptäckts vid en tidigare granskning. Beslutsdelen i detta dokument inbegrep två beslut om finansiell korrigering. Det första av dessa, som avsåg den oegentlighet mot vilken sanktioner vidtogs i det omtvistade beslutet, kan härledas från att skiljaktiga meningar förelegat vid klassificeringen av vissa kontrakt. Den framlagda finansiella korrigeringen på denna grund uppgick till 59 652,48 euro.
Genom ikraftträdandet vid slutet av år 2007 av nya "Riktlinjer för fastställande av finansiella korrigeringar som ska tillämpas på utgifter som medfinansieras av strukturfonderna och sammanhållningsfonden om bestämmelserna om offentlig upphandling inte följs" fastslogs en skärpning av de korrigeringar som slutligt ålades, eftersom de kriterier som anges i dessa innebär allvarligare korrigeringar än dem som följer av en tillämpning av de riktlinjer som dittills hade varit gällande.
Till stöd för sina yrkanden har sökanden, för det första, i enlighet med artikel 241 EG gjort gällande att ovannämnda 2007 års riktlinjer är rättsstridiga, eftersom de strider mot artikel 7.1 i rådets förordning (EG) nr 1164/94 av den 16 maj 1994 om inrättandet av en sammanhållningsfond och artikel 17 kommissionens förordning (EG) nr 1386/2002 av den 29 juli 2002 om genomförandebestämmelser till förordning (EG) nr 1164/94, genom att det i riktlinjerna, för det första, bortses från vilka de exakta finansiella korrigeringarna är, det vill säga de som påvisar de utgifter fonden verkligen har haft och som har varit av oegentligt slag, och, för det andra, vid justeringen av schablonmässiga korrigeringar är kontraktets anbudsbudget och inte den styrkta utgiften, eller i avsaknad av en sådan, kontraktspriset, som används som basbelopp.
2007 års riktlinjer strider även mot
den allmänna princip om öppenhet som stadgas i artikel 255 EG och i förordning nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till institutionernas handlingar, på grund av den begränsade offentlighet som riktlinjerna är föremål för till följd av det sätt på vilket de antas och deras begränsade tillgänglighet.
den allmänna rättssäkerhetsprincipen, på grund av deras retroaktiva tillämpning, med hänsyn till att de tillämpas på projekt som godkänts sedan år 2000, och
motiveringsskyldigheten.
Vad gäller beslutet av den 25 juni 2008, har sökanden hävdat att det, förutom att det baseras på en rättsstridig bestämmelse, strider mot artikel 7.1 i ovannämnda förordning nr 1164/94 och artikel 17 i ovannämnda förordning nr 1386/2002, genom att det är kontraktets anbudsbudget och inte den styrkta utgiften, eller i avsaknad av en sådan, själva kontraktet, som används som basbelopp.
____________