Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 15 december 2016 –
TestBioTech m.fl. mot kommissionen
(mål T‑177/13)
”Miljö– Genetiskt modifierade produkter – Den genetiskt modifierade sojan MON 87701xMON 89788 – Avslag utan stöd på en ansökan om intern omprövning av ett beslut om utsläppande på marknaden – Motiveringsskyldighet – Uppenbart felaktig bedömning”
1. Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Rättsakt som ännu inte är definitiv i förhållande till sökanden– Omfattas – Gränser
(Artikel 263 fjärde stycket FEUF)
(se punkterna 44 och 46)
2. Internationella avtal – Unionens avtal – Konvention om tillgång till information, allmänhetens deltagande och möjlighet till rättslig prövning avseende miljöfrågor (Århus-konventionen) – Verkningar – Företräde för härledda unionsrättsakter – Prövning av lagligheten hos en härledd unionsrättsakt mot bakgrund av bestämmelserna i konventionen– Omfattas inte
(Århuskonventionen, artikel 9.3; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1367/2006, artikel 10.1)
(se punkt 50)
3. Miljö – Århuskonventionen – Tillämpligheten avseende unionens institutioner – Möjlighet för icke-statliga organisationer att begära intern omprövning av förvaltningsbeslut på miljöområdet – Syftet med omprövningen
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1367/2006, artiklarna 10.1 och 11)
(se punkt 51)
4. Miljö – Århuskonventionen – Tillämpligheten avseende unionens institutioner– Möjlighet för icke-statliga organisationer att begära intern omprövning av förvaltningsbeslut på miljöområdet – Möjlighet att begära att en viss specifik åtgärd ska vidtas – Föreligger inte
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1367/2006, artikel 10)
(se punkt 55)
5. Miljö – Århuskonventionen – Tillämpligheten avseende unionens institutioner – Möjlighet för icke-statliga organisationer att begära intern omprövning av förvaltningsbeslut på miljöområdet – Precisering av skälen för omprövning – Nödvändigheten av att ange i vilka delar det råder tvivel om den berörda rättsaktens laglighet – Kommissionens skyldighet att undersöka dessa delar– Räckvidd
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1367/2006)
(se punkterna 67, 83, 85–87 och 109)
6. Miljö – Århuskonventionen – Tillämpligheten avseende unionens institutioner – Möjlighet för icke-statliga organisationer att begära intern omprövning av förvaltningsbeslut på miljöområdet– Avslag på en ansökan som anses ogrundad– Gränser
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1367/2006, artikel 10)
(se punkterna 76–80)
7. Tillnärmning av lagstiftning – Genetiskt modifierade livsmedel och djurfoder – Förordning nr 1829/2003 – Godkännande för försäljning – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Bindande utlåtande från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet – Föreligger inte
(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1829/2003, artiklarna 4 och 16)
(se punkt 103)
8. Skydd för folkhälsan – Riskbedömning – Tillämpning av försiktighetsprincipen – Räckvidd – Begreppen risk och fara– Fastställande av vilken risknivå som bedöms oacceptabel för samhället – Behörighet för den unionsinstitution som utpekas i relevanta bestämmelser
(Artikel 168.1 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1829/2003, skälen 32 och 43)
(se punkterna 104–109)
9. Unionsrätt – Principer – Skydd för berättigade förväntningar – Villkor – Tydliga försäkringar från administrationen
(se punkt 115)
10. Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Avsaknad av, eller otillräcklig, motivering – Grund som är fristående från frågan huruvida en rättsakt är lagenlig i materiellt hänseende
(Artiklarna 263 FEUF och 296 andra stycket FEUF)
(se punkt 129)
11. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Bedömning av motiveringsskyldigheten med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet
(Artikel 296 andra stycket FEUF)
(se punkt 130)
12. Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Uppgift om saken – Kortfattad framställning av de grunder som åberopas – Generell hänvisning till andra handlingar som bifogats ansökan – Avvisning
(Domstolens stadga, artikel 21; tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c)
(se punkt 141)
13. Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Uppgift om saken – Kortfattad framställning av de grunder som åberopas – Allmän hänvisning till de omständigheter som anges i en första grund till stöd för en andra grund – Avvisning
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c)
(se punkterna 145 och 146)
14. Domstolsförfarande – Framläggande av bevisning – Frist – Bevisen lades fram för sent– Villkor
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 85.3)
(se punkterna 250 och 251)
15. Miljö – Århuskonventionen– Tillämpligheten avseende unionens institutioner – Tillgång till domstolsprövning– Skäliga kostnader för förfarandet – Bedömningskriterier
(Århuskonventionen, artikel 9.4)
(se punkt 302)
16. Domstolsförfarande – Handläggning av mål vid tribunalen – Skydd för parterna mot att handlingarna i målet används på otillbörligt sätt – Räckvidd – Offentliggörande på internet av svarandens svarsinlaga – Rättegångsmissbruk – Beaktande vid fördelningen av rättegångskostnader
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 135.2)
(se punkt 307)
Saken
Talan som väckts med stöd av 263 FEUF med yrkande om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 8 januari 2013 om intern omprövning av kommissionens genomförandebeslut 2012/347/EU av den 28 juni 2012 om godkännande för utsläppande på marknaden av produkter som innehåller, består av eller har framställts av den genetiskt modifierade sojabönan MON 87701 x MON 89788 (MON-877Ø1–2 x MON-89788–1) i enlighet med Europarlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 (EUT L 171, 2012, s. 13)
Domslut
2) | | TestBio eV, European Network of Scientists fopr Social and Environmental Responsibility eV och SAmbucus eV ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader. |
3) | | Förenade Konungariket Storbritannien och Nordirland, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) samt Monsanto Europé och Monsanto Company ska bära sina rättegångskostnader. |