A Törvényszék (ötödik tanács) 2014. szeptember 26‑i ítélete – Molda kontra Bizottság

(T‑629/13. sz. ügy)

„Környezet – 2003/87/EK irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – A kibocsátási egységek 2013‑tól történő harmonizált ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – 2011/278/EU határozat – A Németország által benyújtott nemzeti végrehajtási intézkedések – A túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó klauzula – A vállalkozás szabadsága – A tulajdonhoz való jog – Arányosság”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Közvetlen érintettség – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek ingyenes kiosztásáról szóló, tagállamoknak címzett bizottsági határozat – A nemzeti végrehajtási intézkedésekhez figyelembe veendő összes tényező végleges meghatározása – Tisztán automatikus jellegű végrehajtás – A tagállamok mérlegelési mozgástere – Hiány (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 11. cikk; 2013/448 bizottsági határozat) (vö. 27–35. pont)

2.                     Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – Az egységek ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – A harmonizált kiosztási szabályok kimerítő jellege – A Bizottság mérlegelési jogköre – Hiány – A túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó klauzulán alapuló egységkiosztást megtagadó bizottsági határozat – Az arányosság elvének és az alapvető jogoknak a megsértése – Hiány (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10a. és 11. cikk; 2011/278 bizottsági határozat, 10. cikk, és 15. cikk, (3) bekezdés, és 2013/448 bizottsági határozat) (vö. 39–45. pont)

3.                     Európai uniós jog – Elvek – Vis maior – Fogalom – Az azokra hivatkozó személy körén kívül eső, rendkívüli és előre nem látható olyan körülmények, amelyeknek a következményei minden gondosság ellenére elkerülhetetlenek – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszerébe tartozó vállalkozás – A fizetésképtelenné válás kockázata – Vis maior hiánya (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv; 2013/448 bizottsági határozat) (vö. 46., 47. pont)

4.                     Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – Az egységek ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – A túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó klauzula hiánya – Az alapvető jogok megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 15–17. cikk; 2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10a. és 11. cikk; 2011/278 bizottsági határozat) (vö. 56–71. pont)

5.                     Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – Az egységek ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – A túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó klauzula hiánya – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10a. és 11. cikk; 2011/278 bizottsági határozat) (vö. 72–75., 78–82., 86–90. pont)

6.                     Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – Az egységek ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – A harmonizált kiosztási szabályok kimerítő jellege – A harmonizált szabályokon túlterjedő nemzeti szabályon alapuló kiosztás – Összeegyeztethetetlenség – A túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó klauzulán alapuló egységkiosztást megtagadó bizottsági határozat – A szubszidiaritás elvének megsértése – Hiány (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10a. és 11. cikk; 2011/278 bizottsági határozat) (vö. 94–96., 99–104. pont)

7.                     Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – Az egységek ingyenes kiosztására vonatkozó átmeneti szabályok – A harmonizált kiosztási szabályok kimerítő jellege – Olyan tagállamok, amelyek nem rendelkezhetnek kibocsátási egységgel – Állami ellenőrzés hiánya a nemzeti végrehajtási intézkedések keretében – Az egységeknek a túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó nemzeti klauzulán alapuló ingyenes kiosztása – Tagállamok által nyújtott támogatásnak való minősítés – Az egységek kiosztási rendszerével való összeegyeztethetőségre gyakorolt hatás hiánya (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; 2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 9. cikk, (2) bekezdés, 10a. cikk, és 11. cikk, (3) bekezdés; 2011/278 bizottsági határozat) (vö. 106–109)

Tárgy

Az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 11. cikkének (3) bekezdésével összhangban történő átmeneti ingyenes kiosztását szolgáló nemzeti végrehajtási intézkedésekről szóló, 2013. szeptember 5‑i 2013/448/EU bizottsági határozat (HL L 240., 27. o.) annyiban történő megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben – I. mellékletének A. pontjával összefüggésben értelmezett – 1. cikkének (1) bekezdése megtagadja a 2013‑tól 2020‑ig tartó harmadik kibocsátás‑kereskedelmi időszakra nézve a 2011. július 21‑i Treibhausgas‑Emissionshandelsgesetz (az üvegházhatást okozó gázok kibocsátás‑kereskedelméről szóló német törvény) 9. §‑ának (5) bekezdésében előírt, a túlzott nehézségekkel jellemzett esetekre vonatkozó klauzula alapján kért további kibocsátási egységek felperes részére történő kiosztását.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a Molda AG‑t kötelezi a költségek viselésére.