Apvienotās lietas T‑261/13 un T‑86/14

Nīderlandes Karaliste

pret

Eiropas Komisiju

SPCI – Regula (EK) Nr. 2494/95 – Nemainīgas nodokļu likmes saskaņotie patēriņa cenu indeksi (NNL SPCI) – Regula (ES) Nr. 119/2013 – Īpašnieka apdzīvotā mājokļa cenu indeksi – Regula (ES) Nr. 93/2013 – Eurostat – Komitoloģija – Piemērošanas pasākumi – Regulatīvā kontroles procedūra

Kopsavilkums – Vispārējās tiesas (sestā palāta paplašinātā sastāvā) 2015. gada 23. septembra spriedums

Eiropas Savienības iestādes – Pilnvaru īstenošana – Komisijai piešķirtās īstenošanas pilnvaras pieņemt īstenošanas aktus – Ierobežojumi – Pienākums ievērot aplūkotā leģislatīvā akta vispārējos mērķus un pieņemt minētā akta ieviešanai vajadzīgos vai lietderīgos noteikumus – Piemērojamība – Leģislatīvā akta, kurā ir paredzēts izmantot regulatīvo kontroles procedūru īstenošanas pasākumu veikšanai, īstenošana – Atsauces uz šādu procedūru neesamība īstenošanas aktā – Nepieļaujamība

(LESD 291. panta 2. punkts; Padomes Regulas Nr. 2494/95 4. panta otrā un trešā daļa, 5. panta 3. punkts un 14. panta 3. punkts; Komisijas Regulas Nr. 93/2013 4. panta 1. punkts un Regulas Nr. 119/2013 1. panta 2. punkts; Padomes lēmuma 1999/468 5.a pants)

Ja īstenošanas pilnvaras Komisijai ir piešķirtas, pamatojoties uz LESD 291. panta 2. punktu, tai ir jāprecizē leģislatīvā akta saturs, lai nodrošinātu tā vienveidīgas īstenošanas nosacījumus visās dalībvalstīs. Turklāt saistībā ar savām īstenošanas pilnvarām, kuru robežas ir novērtējamas tostarp atkarībā no būtiskajiem vispārīgajiem attiecīgā leģislatīvā akta mērķiem, Komisijai ir atļauts veikt visus piemērošanas pasākumus, kas vajadzīgi vai noderīgi, lai ieviestu šo aktu, ja vien tie nav tam pretrunā. Tādējādi ir jāuzskata, ka Komisija precizē leģislatīvu aktu, ja tās pieņemtā īstenošanas akta tiesību normas, pirmkārt, atbilst leģislatīvā akta būtiskajiem vispārīgajiem mērķiem un, otrkārt, ir vajadzīgas vai lietderīgas tā īstenošanai.

Runājot par Regulas Nr. 119/2013, ar ko attiecībā uz saskaņoto patēriņa cenu indeksu (SPCI) ieviešanu groza Regulu Nr. 2214/96, 1. panta 2. punktā un Regulas Nr. 93/2013, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par to, kā piemērot Padomes Regulu Nr. 2494/95 par saskaņotajiem patēriņa cenu indeksiem, 4. panta 1. punktā paredzēto metodoloģiju, tā ir uzskatāma par nepieciešamiem vai lietderīgiem pasākumiem, lai ar vienotiem nosacījumiem īstenotu Regulu Nr. 2494/95, ciktāl šīs metodoloģijas noteikumi var radīt koncepcijas, metodoloģiju un praktiskus paņēmienus, kas ļauj salīdzināt SPCI Regulas Nr. 2494/95 4. panta otrās daļas izpratnē un tādējādi ir daļa no noteikumiem, kas ir jāievēro, lai nodrošinātu SPCI salīdzināmību, kā tas ir paredzēts Regulas Nr. 2494/95 4. panta trešajā daļā un 5. panta 3. punktā. Tādējādi šī metodoloģija ir piemērošanas pasākumi, kas ir jāievēro, lai piemērojamās regulas iegūtu lietderīgu iedarbību un lai tiktu nodrošināta SPCI salīdzināmība.

Tādējādi, ciktāl Regulas Nr. 2494/95 4. panta trešajā daļā un 5. panta 3. punktā, lasot tos kopā ar šīs pašas regulas 14. panta 3. punktu, ir paredzēts, ka Komisija saskaņā ar Lēmuma 1999/468, ar ko nosaka Komisijai piešķirto ieviešanas pilnvaru īstenošanas kārtību, 5.a pantā noteikto regulatīvo kontroles procedūru (RKP) nosaka nepieciešamos piemērošanas pasākumus, lai nodrošinātu SPCI salīdzināmību, Regulas Nr. 119/2013 1. panta 2. punkts un Regulas Nr. 93/2013 4. panta 1. punkts ir jāatceļ, ciktāl tajos nav paredzēts izmantot RKP nepieciešamo īstenošanas pasākumu pieņemšanai. Noteikumi par to, kādā veidā Savienības iestādes pieņem lēmumus, ir paredzēti Līgumā un nav ne dalībvalstu, ne arī pašu iestāžu rīcībā. Iespējas iestādei noteikt atvasinātu juridisko pamatu, lai detalizētāk noteiktu vai vienkāršotu akta pieņemšanas noteikumus, atzīšana nozīmētu tādu likumdošanas pilnvaru piešķiršanu šai iestādei, kas pārsniedz Līgumā paredzētās. Minētais arī ļautu attiecīgajai iestādei neievērot institucionālā līdzsvara principu, kas nozīmē, ka katra iestāde īsteno savu kompetenci, respektējot citu iestāžu kompetenci.

(sal. ar 38., 43.–45., 47.–50., 63. un 64. punktu)