Byla T‑465/11

Globula a.s.

prieš

Europos Komisiją

„Gamtinių dujų vidaus rinka – Direktyva 2003/55/EB – Gamtinių dujų įmonių pareiga nustatyti sistemą, pagal kurią trečiosioms šalims suteikiama derybų būdu sutarta teisė naudotis dujų saugykla – Čekijos institucijų sprendimas suteikti laikiną išimtį ieškovei dėl jos planuojamos požeminės dujų saugyklos Damboricoje – Komisijos sprendimas, kuriuo Čekijos Respublikai nurodyta atšaukti sprendimą suteikti išimtį – Direktyvos 2003/55 taikymas laiko atžvilgiu“

Santrauka – 2013 m. rugsėjo 6 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas

1.      Ieškinys dėl panaikinimo – Suinteresuotumas pareikšti ieškinį – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Ieškinys, dėl kurio ieškovas gali gauti naudos

(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)

2.      Teisės aktų derinimas – Derinimo priemonės – Gamtinių dujų vidaus rinkos bendrosios taisyklės – Direktyva 2009/73 – Sprendimų dėl Direktyvoje 2003/55 numatytos išimties priėmimo procedūros pakeitimas – Galiojimas atgaline data – Nebuvimas – Ankstesnės tvarkos taikymas Direktyvos 2009/73 įsigaliojimo metu vykusioms išimties suteikimo procedūroms

(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/55 22 straipsnis ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/73 36, 53 ir 54 straipsniai)

1.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 21–23 punktus)

2.      Jeigu procesinės normos paprastai laikomos taikytinomis visiems jų įsigaliojimo metu nagrinėjamiems ginčams, materialinės normos, priešingai, paprastai aiškinamos kaip netaikytinos iki jų įsigaliojimo susidariusioms situacijoms. Tačiau leista taikyti šio principo išimtį tuo atveju, kai teisės akte yra ir procesinių, ir materialinių normų, sudarančių nedalomą visumą, kurių konkrečios nuostatos negali būti vertinamos atskirai dėl jų galiojimo laiko atžvilgiu. Tokiomis aplinkybėmis negali būti pripažinta, kad visos nagrinėjamos nuostatos galioja atgaline data, nebent yra pakankamai aiškių duomenų tokiai išvadai padaryti.

Kalbant apie esminius normų, kuriomis reglamentuojamas nacionalinių institucijų sprendimo leisti nukrypti nuo šios direktyvos nuostatų priėmimas, procedūrinius pakeitimus, padarytus Direktyvos 2009/73 dėl gamtinių dujų vidaus rinkos bendrųjų taisyklių, panaikinančios Direktyvą 2003/55, 36 straipsniu, šie pakeitimai negali būti vertinami atskirai dėl jų galiojimo laiko atžvilgiu nuo materialinių normų pakeitimų. Iš tiesų, pirma, išimties suteikimo procedūra, reglamentuojama 36 straipsniu, yra viena procedūra, nors ji vyksta iš dalies nacionaliniu lygmeniu ir iš dalies Sąjungos lygmeniu. Todėl su nacionaliniu procedūros etapu susiję pakeitimai negali būti vertinami atskirai nuo pakeitimų, susijusių su Sąjungos lygmens etapu. Antra, padaryta didelių pakeitimų įgaliojimų priimti sprendimus paskirstymo įvairiems procedūroje dalyvaujantiems subjektams srityje, kurie visų pirma gali turėti įtakos procedūros baigčiai.

Taigi tokie pakeitimai sudaro nedalomą visumą, todėl negali būti pripažinta, kad visas 36 straipsnis galioja atgaline data, nebent yra pakankamai aiškių duomenų tokiai išvadai padaryti. Tokių duomenų nėra, nes Direktyvos 2009/73 53 ir 54 straipsniuose aiškiai numatyta data, nuo kurios turi būti taikomos joje įtvirtintos nuostatos. Tačiau šioje direktyvoje nėra nuostatų dėl jos įsigaliojimo metu jau vykstančių procedūrų eigos, kuriomis būtų galima pateisinti šio principo išimtį.

(žr. 24, 25, 27, 31–33, 36, 37 punktus)