Predmet T-22/17

Portugalska Republika

protiv

Europske komisije

„EPFRR – Izdaci isključeni iz financiranja – Izdaci nastali za Portugal – Članak 31. stavak 4. točka (c) Uredbe (EZ) br. 1290/2005 – Nepostojanje dokaza o ozbiljnoj i razumnoj sumnji – Ključne kontrole – Sekundarne kontrole”

Sažetak – Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 6. prosinca 2018.

1.      Poljoprivreda – Financiranje iz EPFRR-a – Poravnanje računa – Priprema odluka – Komisijina pisana komunikacija državama članicama o rezultatima njezinih provjera –Učinci neusklađenosti

(Uredba Vijeća br. 1290/2005, čl. 31. st. 4. t. (c); Uredba Komisije br. 885/2006, čl. 11. st. 1.)

2.      Poljoprivreda – Financiranje iz EPFRR-a – Poravnanje računa – Ograničenje odbijanja financiranja –Rok od dvadeset i četiri mjeseca – Dan od kojega rok počinje teći – Komisijino priopćenje rezultata provjera – Datum plaćanja potpore koji se treba uzeti u obzir pri računanju roka – Datum plaćanja preostalog iznosa potpore – Primjena financijskog ispravka na plaćanja izvršena prije relevantnog razdoblja od 24 mjeseca – Pretpostavke

(Uredba Vijeća br. 1290/2005, čl. 31. st. 4. t. (c))

3.      Poljoprivreda – Financiranje iz EPFRR-a – Poravnanje računa – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Pobijanje od strane predmetne države članice – Teret dokazivanja – Raspodjela između Komisije i države članice

4.      Poljoprivreda – Financiranje iz EPFRR-a – Poravnanje računa – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Paušalni financijski ispravak koji je Komisija donijela u skladu s internim smjernicama o poravnavanju računa EFSJP-a – Jamstvo – Primjena navedenih internih smjernica od strane Komisije u okviru poravnanja računa fondova različitih od EFSJP – Jamstvo – Dopuštenost

5.      Poljoprivreda – Financiranje od strane EFSJP – Poravnanje računa – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Procjena gubitaka za Fond – Nepravilni izdaci koje nije moguće odrediti s dovoljno preciznosti – Procjena koja se temelji na paušalnim ispravcima – Dopuštenost

6.      Poljoprivreda – Financiranje iz EPFRR-a – Poravnanje računa – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Paušalni financijski ispravak koji je Komisija donijela u skladu s internim smjernicama o poravnavanju računa EFSJP-a – Jamstvo – Kontrole koje ne daju očekivanu razinu pravilnosti zahtjevâ – Prihvatljivost primjene paušalne stope od 5 % u slučaju utvrđenja nedostataka u ključnim kontrolama koje je država članica provela u dotičnom sektoru

7.      Poljoprivreda – Financiranje iz EPFRR-a – Načela – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Financijski ispravak – Pretpostavke – Postojanje značajnog propusta kojim se EPFRR izlaže stvarnom riziku od gubitka

1.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 17., 18., 58.)

2.      Odlučujući dan za ocjenu je li plaćanje bilo izvršeno u roku od 24 mjeseca je dan kad je utvrđen konačan iznos potpore, a dotična država članica platila preostali iznos. Iz toga slijedi da, u skladu s, među ostalim, pojmovima korištenima u članku 31. stavku 4. točki (c) Uredbe br. 1290/2005 u kojem se navode „izdaci” za koje se „plaćanje” ili, prema slučaju, „plaćanje preostalog iznosa” izvršilo prije početka relevantnog razdoblja od 24 mjeseca, Komisija može primijeniti financijsku korekciju na plaćanja izvršena prije početka tog razdoblja ako su ona povezana s izdacima za koje je utvrđen konačan iznos potpore i ako je dotična država članica preostali iznos platila nakon početka relevantnog razdoblja od 24 mjeseca.

(t. 19.)

3.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 32.-34., 49.-52.)

4.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 53.)

5.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 53.)

6.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 54., 55.)

7.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 62.)