Cauza T-22/17
Republica Portugheză
împotriva
Comisiei Europene
„FEADR – Cheltuieli excluse de la finanțare – Cheltuieli efectuate de Portugalia – Articolul 31 alineatul (4) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 – Lipsa unui element de probă a îndoielii serioase și rezonabile – Controale‑cheie – Controale secundare”
Sumar – Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 6 decembrie 2018
1. Agricultură – Finanțare de către FEADR – Închiderea conturilor – Elaborarea deciziilor – Comunicarea în scris de către Comisie a rezultatelor verificărilor adresată statelor membre – Efecte în caz de nerespectare
[Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 31 alin. (4) lit. (c); Regulamentul nr. 885/2006 al Comisiei, art. 11 alin. (1)]
2. Agricultură – Finanțare de către FEADR – Închiderea conturilor – Limitare a refuzului de finanțare – Termen de 24 de luni – Punct de plecare – Comunicarea de către Comisie a rezultatelor verificărilor – Data plății ajutorului care trebuie luată în considerare pentru calcularea termenului – Data plății soldului ajutorului – Aplicarea unei corecții financiare plăților efectuate înaintea perioadei de 24 de luni pertinentă – Condiții
[Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 31 alin. (4) lit. (c)]
3. Agricultură – Finanțare de către FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru
4. Agricultură – Finanțare de către FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Corecție financiară forfetară stabilită de Comisie în conformitate cu orientările interne privind închiderea conturilor FEOGA – Garanție – Aplicarea de către Comisie a respectivelor orientări interne în cadrul închiderii conturilor altor fonduri decât FEOGA – Garanție – Admisibilitate
5. Agricultură – Finanțare de către FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Evaluarea pierderilor suferite de către Fond – Cheltuieli neconforme care nu pot fi determinate cu suficientă precizie – Evaluare întemeiată pe corecții forfetare – Admisibilitate
6. Agricultură – Finanțare de către FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Corecție financiară forfetară stabilită de Comisie în conformitate cu orientările interne privind închiderea conturilor FEOGA – Garanție – Controale care nu oferă nivelul așteptat de legalitate a cererilor – Admisibilitatea aplicării unei cote forfetare de 5 % în cazul deficiențelor constatate în controale cheie aplicate de un stat membru în sectorul în cauză
7. Agricultură – Finanțare de către FEADR – Principii – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Corecție financiară – Condiții – Existența unei deficiențe semnificative care expune FEADR unui risc real de pierdere
1. A se vedea textul deciziei.
(a se vedea punctele 17, 18 și 58)
2. Data determinantă pentru a aprecia dacă o plată a fost efectuată în termenul de 24 de luni este data la care se stabilește cuantumul final al ajutorului și la care se plătește soldul de către statul membru în cauză. În consecință, în conformitate cu termenii utilizați în articolul 31 alineatul (4) litera (c) din Regulamentul nr. 1290/2005, care menționează „cheltuielile” pentru care „plata” sau, după caz, „plata soldului” a fost efectuată înainte de începerea perioadei de 24 de luni relevantă, Comisia poate aplica o corecție financiară la plățile efectuate înainte de începerea acestei perioade atunci când sunt legate de cheltuieli pentru care cuantumul definitiv este stabilit, iar soldul este plătit de statul membru vizat după începerea perioadei relevante de 24 de luni.
(a se vedea punctul 19)
3. A se vedea textul deciziei.
(a se vedea punctele 32-34 și 49-52)
4. A se vedea textul deciziei.
(a se vedea punctul 53)
5. A se vedea textul deciziei.
(a se vedea punctul 53)
6. A se vedea textul deciziei.
(a se vedea punctele 54 și 55)
7. A se vedea textul deciziei.
(a se vedea punctul 62)