Sentencia del Tribunal General (Sala Primera) de 9 de octubre de 2012 —
Italia/Comisión
(Asunto T‑426/08)
«FEOGA — Sección “Garantía” — FEAGA — Gastos excluidos de la financiación — Frutas y hortalizas — Azúcar — Transformación de los cítricos — Leche — Cultivos herbáceos — Corrección financiera a tanto alzado — Proporcionalidad — Obligación de motivación — Inexistencia de error de apreciación»
1. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Motivo basado en la falta o insuficiencia de motivación — Motivo basado en la inexactitud de la motivación — Distinción (Art. 253 CE) (véanse los apartados 17 y 90)
2. Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Requisitos — Motivo nuevo — Concepto (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 48, ap. 2) (véase el apartado 37)
3. Derecho de la Unión Europea — Principios — Proporcionalidad — Alcance — Medios idóneos para alcanzar los objetivos legítimos perseguidos (Art. 5 TUE, ap. 4) (véanse los apartados 39 y 157)
4. Actos de las instituciones — Reglas de conducta administrativa de alcance general — Acto destinado a producir efectos externos — Ejercicio, por parte de la Comisión, de su facultad de apreciación — Obligación de respetar las normas superiores de la Unión (véase el apartado 41)
5. Agricultura — Organización común de mercados — Leche y productos lácteos — Tasa suplementaria sobre la leche — Controles por los Estados miembros — Plazos de los controles — Plazo imperativo — Finalización del control — Informe de control disponible — Disponibilidad interpretada en función de la finalidad del informe [Reglamento (CEE) nº 3950/92 del Consejo, art. 1; Reglamento (CE) nº 1392/2001 de la Comisión, art. 12, ap. 2] (véanse los apartados 75 y 85)
6. Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — No asunción de los gastos resultantes de irregularidades en la aplicación de la normativa comunitaria — Impugnación por el Estado miembro afectado — Carga de la prueba — Reparto entre la Comisión y el Estado miembro [Reglamento (CE) nº 1258/1999 del Consejo] (véanse los apartados 125, 126 y 145)
7. Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — No asunción de los gastos resultantes de irregularidades en la aplicación de la normativa comunitaria — Imposibilidad de evaluar precisamente las pérdidas sufridas por la Unión — Corrección a tanto alzado — Obligación de respetar el principio de proporcionalidad (véanse los apartados 131, 132 y 174)
8. Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — Denegación definitiva de la asunción de determinados gastos — Necesidad de un procedimiento contradictorio previo (véase el apartado 141)
9. Agricultura — FEOGA — Liquidación de cuentas — No asunción de los gastos resultantes de irregularidades en la aplicación de la normativa comunitaria — Introducción de una modulación de la no asunción de los gastos en función del riesgo creado para el FEOGA por la gravedad de la omisión imputable a las autoridades nacionales de control — Impugnación por el Estado miembro afectado — Carga de la prueba (véase el apartado 158)
10. Recurso de anulación — Motivos — Desviación de poder — Concepto (Art. 230 CE) (véase el apartado 184)
Objeto
| Pretensión de anulación de la Decisión 2008/582/CE de la Comisión, de 8 de julio de 2008, por la que se excluyen de la financiación comunitaria determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) (DO L 186, p. 39), en la medida en que excluye de la financiación comunitaria 174.704.912,66 euros de gastos realizados por la República Italiana. |
Fallo
2) | | La República Italiana cargará con sus propias costas y con aquéllas en que haya incurrido la Comisión Europea. |