Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 29. novembra 2016 –
T & L Sugars a Sidul Açúcares/Komisia

(vec T‑279/11)

„Mimozmluvná zodpovednosť – Poľnohospodárstvo – Cukor – Mimoriadne opatrenia – Zásobovanie trhu Únie – Hospodársky rok 2010/2011 – Právna norma, ktorej cieľom je priznať práva jednotlivcom – Dostatočne závažné porušenie – Nariadenie (ES) č. 1234/2007 – Zásada zákazu diskriminácie – Proporcionalita – Legitímna dôvera – Povinnosť náležitej starostlivosti a zásada riadnej správy vecí verejných“

1.      Súdne konanie – Vedľajšie účastníctvo – Tvrdenia odlišné od tvrdení účastníka konania, ktorého v konaní podporuje – Prípustnosť – Podmienky

(Štatút Súdneho dvora, článok 40 štvrtý odsek a článok 53; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 142 ods. 3)

(pozri bod 31)

2.      Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Dostatočne závažné porušenie právnej normy, ktorá priznáva práva jednotlivcom – Právna norma, ktorá priznáva práva jednotlivcom – Pojem – Povinnosť konzultácie s Parlamentom pri prijímaní aktov patriacich do spoločnej poľnohospodárskej politiky – Vylúčenie – Právomoc Komisie pozastaviť podľa nariadenia č. 1234/2007 uplatňovanie dovozných ciel na určité poľnohospodárske výrobky – Vylúčenie

(článok 37 ES; článok 340 druhý odsek ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 64 ods. 2 a článok 187)

(pozri body 35, 36, 39, 45, 46, 51, 52, 54, 55)

3.      Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Dostatočne závažné porušenie právnej normy, ktorá priznáva práva jednotlivcom – Právna norma, ktorá priznáva práva jednotlivcom – Pojem – Zásada zákazu diskriminácie, proporcionality a legitímnej dôvery – Začlenenie – Právo na riadnu správu vecí verejných – Začlenenie – Podmienky

(článok 340 druhý odsek ZFEÚ)

(pozri body 58, 60)

4.      Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Uplatňovanie opatrení – Opatrenia prijaté z dôvodu narušení spôsobených cenovými ponukami alebo cenami na svetovom trhu – Pozastavenie uplatňovania dovozného cla – Voľná úvaha Komisie – Hranice

(články 39, 40 a 43 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 187)

(pozri body 67 – 69, 71)

5.      Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Cukor – Zásobovanie trhu – Rozdielne zaobchádzanie s výrobcami cukru pochádzajúceho z cukrovej repy vypestovanej na území Únie a rafinériami dovezeného surového trstinového cukru – Porušenie zásady zákazu diskriminácie – Neexistencia

(článok 40 ods. 2 druhý pododsek ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1234/2007, odôvodnenia 65, 70 a 72 a článok 187)

(pozri body 94, 95, 98, 100, 104, 105)

6.      Právo Európskej únie – Zásady – Proporcionalita – Spoločná poľnohospodárska politika – Uplatňovanie opatrení – Voľná úvaha normotvorcu Spoločenstva – Súdne preskúmanie – Hranice – Zjavná neprimeranosť opatrenia k sledovanému cieľu

(nariadenie Rady č. 1234/2007, článok 187)

(pozri body 117 – 120)

7.      Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Podmienky – Presné uistenia poskytnuté administratívou

(pozri body 136, 137)

8.      Právo Európskej únie – Zásady – Zásada riadnej správy vecí verejných – Povinnosť náležitej starostlivosti – Rozsah

(Charta základných práv Európskej únie, článok 41)

(pozri body 142, 143)

9.      Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Kumulatívne podmienky – Neexistencia jednej z podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu

(článok 340 druhý odsek ZFEÚ)

(pozri bod 156)

Predmet

Žaloba podľa článku 268 ZFEÚ o náhradu škody, ktorú žalobkyne údajne utrpeli z dôvodu, jednak prijatia nariadenia Komisie (EÚ) č. 222/2011 z 3. marca 2011, ktorým sa ustanovujú mimoriadne opatrenia, pokiaľ ide o uvoľnenie cukru a izoglukózy mimo kvóty na trh Únie pri zníženom poplatku za nadbytočné množstvo počas hospodárskeho roka 2010/2011 (Ú. v. EÚ L 60, 2011, s. 6), vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 293/2011 z 23. marca 2011, ktorým sa stanovuje prideľovací koeficient, zamietajú sa ďalšie žiadosti a ukončuje sa obdobie na predkladanie žiadostí pre dostupné množstvá cukru mimo kvóty, ktoré sa majú predať na trhu Únie pri zníženom poplatku za nadbytočné množstvo (Ú. v. EÚ L 79, 2011, s. 8), vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 302/2011 z 28. marca 2011, ktorým sa otvára mimoriadna dovozná colná kvóta na určité množstvá cukru na hospodársky rok 2010/2011 (Ú. v. EÚ L 81, 2011, s. 8), a vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 393/2011 z 19. apríla 2011, ktorým sa ustanovuje prideľovací koeficient na vydávanie dovozných povolení na výrobky z cukru v rámci určitých colných kvót, na ktoré sa podali žiadosti od 1. do 7. apríla 2011, a ktorým sa pozastavuje podávanie žiadostí o tieto povolenia (Ú. v. EÚ L 104, 2011, s. 39), a jednak odmietnutia Komisie prijať opatrenia potrebné na obnovu zásobovania surovým trstinovým cukrom

Výrok

1. Žaloba sa zamieta.

2. T & L Sugars Ltd a Sidul Açúcares, Unipessoal Lda a Európska komisia znášajú svoje vlastné trovy konania súvisiace s námietkou neprípustnosti, ktorá bola predmetom veci v rozsudku zo 6. júna 2013, T & L Sugars a Sidul Açúcares/Komisia (T‑279/11, EU:T:2013:299).

3. T & L Sugars a Sidul Açúcares znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Komisii a ktoré súvisia s dôvodnosťou žaloby.

4. Francúzska republika a Rada Európskej únie znášajú svoje vlastné trovy konania, vrátane trov súvisiacich s námietkou neprípustnosti, ktorej sa týkal rozsudok zo 6. júna 2013, T & L Sugars a Sidul Açúcares/Komisia (T‑279/11, EU:T:2013:299).

5. DAI – Sociedade de Desenvolvimento Agro‑Industrial, SA, RAR – Refinarias de Açùcar Reunidas, SA, SFIR – Società Fondiaria Industriale Romagnola SpA a SFIR Raffineria di Brindisi SpA, ako aj Comité européen des fabricants de sucre (CEFS) znášajú svoje vlastné trovy konania.