Дело T‑480/11

Technion — Israel Institute of Technology
и
Technion Research & Development Foundation Ltd

срещу

Европейска комисия

„Достъп до документи — Регламент (ЕО) № 1049/2001 — Документи, взети предвид при финансов одит относно изпълнението на определени договори за изследвания, сключени в рамките на Шестата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности — Отказ за разрешаване на достъп — Изключение, свързано със защитата на целите на дейности по инспектиране, разследване и одит — Задължение за извършване на конкретен и индивидуален преглед — По-висш обществен интерес“

Резюме — Решение на Общия съд (първи състав) от 12 май 2015 г.

1.      Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Задължение на институцията да извърши конкретна и индивидуална проверка на документите — Обхват — Изключение от задължението — Условия

(член 4 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)

2.      Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на целите на дейности по инспектиране, разследване и одит — Обхват — Прилагане след приключването на тези дейности

(член 4, параграф 2 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)

3.      Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — По-висш обществен интерес, който оправдава оповестяването на документи — Понятие — Частен интерес на заявителя — Изключване

(член 2, параграф 1 и член 4, параграф 2 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)

4.      Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — По-висш обществен интерес, обосноваващ оповестяването на документи — Разграничаване от принципа на прозрачност

(член 4, параграф 2 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)

1.      Вж. текста на решението.

(вж. точки 43—49)

2.      Вж. текста на решението.

(вж. точка 65)

3.      Частният интерес, на който може да се позове авторът на заявление за достъп до документ, отнасящ се лично до него, не би могъл да се вземе предвид при преценката за наличието на по-висш обществен интерес по смисъла на член 4, параграф 2, последна част от изречението от Регламент № 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията. Освен това, когато лице, поискало достъп до спорния документ, се позовава на необходимостта да получи достъп до него, за да може надлежно да упражни правата си в рамките на състезателната одитна процедура, дори да се предположи, че то има право на достъп до този документ, такова право не би могло да се упражни конкретно чрез прибягване до установените с Регламент № 1049/2001 механизми за публичен достъп до документи.

(вж. точки 75 и 76)

4.      Общественият интерес от получаване на достъп до документ на основание на принципа за прозрачност, който има за цел да осигури по-добра възможност на гражданите да участват в процеса на вземане на решения и е гаранция за по-голяма законност, по-голяма ефективност и по-голяма отговорност на администрацията по отношение на гражданите в демократичната система, няма същата тежест по отношение на документ, спадащ към административно производство, както по отношение на документ, свързан с производство, в рамките на което институцията на Съюза действа в качеството на законодател.

(вж. точка 79)