Vispārējās tiesas (septītā palāta) 2016. gada 14. jūlija spriedums – Alesa/Komisija

(lieta T‑99/14)

Publiski pakalpojumu līgumi – Uzaicinājuma iesniegt piedāvājumu procedūra – Tehniska atbalsta pakalpojumu sniegšana Ķīnas iestādēm projektā “Ilgtermiņa urbanizācija – Saikne starp Eiropas un Ķīnas ekopilsētām (EC‑LINK)” – Sarunu procedūra – Deleģētās regulas (ES) Nr. 1268/2012 266. panta 1. punkts – Pārskatāmība – Vienlīdzīga attieksme – Ārpuslīgumiskā atbildība

1.                     Eiropas Savienības publiskie iepirkumi – Uzaicinājuma iesniegt piedāvājumu procedūra – Publiskā iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršana – Sarunu procedūras izmantošana – Izņēmuma raksturs (Komisijas Regulas Nr. 1268/2012 129. pants) (sal. ar 45. punktu)

2.                     Eiropas Savienības publiskie iepirkumi – Uzaicinājuma iesniegt piedāvājumu procedūra – Publiskā iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršana – Sarunu procedūras izmantošana – Nosacījumi – Līguma sākotnējo nosacījumu būtisku grozījumu neesamība – Jēdziens (Komisijas Regulas Nr. 1268/2012 266. panta 1. punkta d) apakšpunkts) (sal. ar 51. punktu)

3.                     Eiropas Savienības publiskie iepirkumi – Uzaicinājuma iesniegt piedāvājumu procedūra – Pienākums ievērot vienlīdzīgas attieksmes pret pretendentiem un pārskatāmības principus – Apjoms – Pienākums skaidri, precīzi un nepārprotami formulēt līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras nosacījumus un noteikumus (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 966/2012 102. panta 1. punkts un 112. panta 1. punkts) (sal. ar 61.–64. punktu)

4.                     Eiropas Savienības publiskie iepirkumi – Uzaicinājuma iesniegt piedāvājumu procedūra – Publiskā iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršana – Sarunu procedūras uzsākšana pēc atklātās procedūras izbeigšanas – Līgumslēdzējas iestādes informēšanas pienākums attiecībā uz pretendentiem, kas nav uzaicināti piedalīties sarunu procedūrā – Neesamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 966/2012 103. panta 1. punkts; Komisijas Regulas Nr. 1268/2012 127. panta 1. punkts un 266. panta 1. punkta d) apakšpunkts) (sal. ar 69., 70. un 74. punktu)

5.                     Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Viena no nosacījumiem neesamība – Prasības par zaudējumu atlīdzību noraidīšana pilnībā (LESD 340. panta otrā daļa) (sal. ar 84. punktu)

6.                     Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Strīda priekšmeta noteikšana – Izvirzīto pamatu kopsavilkums – Neesamība – Nepieņemamība (Vispārējās tiesas Reglamenta (1991) 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 88. un 90. punktu)

Priekšmets

Pirmkārt, prasība, kas pamatota ar LESD 263. pantu, atcelt Komisijas lēmumu, kurš publicēts Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša pielikumā (OV 2013/S 234‑405244), par publiskā iepirkuma līguma DCI‑ASIE/2013/329‑453 saistībā ar tehniska atbalsta pakalpojumu sniegšanu projektā “Ilgtermiņa urbanizācija – Saikne starp Eiropas un Ķīnas ekopilsētām (EC‑LINK)” slēgšanas tiesību piešķiršanu citam pretendentam, nevis prasītājai, otrkārt, prasība, kas pamatota ar LESD 268. pantu, atlīdzināt zaudējumus, kuri prasītājai, iespējams, ir radušies, un, treškārt, prasība, kas pamatota ar LESD 277. pantu un kurā ir lūgts, lai Vispārējā tiesa novērtē Komisijas 2012. gada 29. oktobra Deleģētās regulas (ES) Nr. 1268/2012 par Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, piemērošanas noteikumiem (OV 2012, L 362, 1. lpp.), 266. panta un Praktisko vadlīniju līgumu noslēgšanas procedūrām Eiropas Savienības ārējās darbības ietvaros 2.4.13. punkta “tiesiskumu vai prettiesiskumu, kā arī piemērojamību vai nepiemērojamību

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Alesa Srl atlīdzina tiesāšanās izdevumus.