2015 m. sausio 8 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas
Club Hotel Loutraki ir kt. / Komisija

(Byla T‑58/13)

„Valstybės pagalba – Video loterijos terminalų eksploatavimas – Graikijos Respublikos suteikta išimtinė licencija – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas valstybės pagalbos nebuvimas – Formalios tyrimo procedūros nepradėjimas – Rimti sunkumai – Suinteresuotų šalių procesinės teisės – Pareiga motyvuoti – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Nauda – Priemonių, apie kurias pranešta, bendras įvertinimas“

1.                     Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Pirminio tyrimo stadija ir ginčo stadija – Pagalbos suderinamumas su vidaus rinka – Vertinimo sunkumai – Komisijos pareiga pradėti ginčo procedūrą – Rimti sunkumai – Sąvoka – Objektyvus pobūdis – Aplinkybės, leidžiančios patvirtinti tokių sunkumų egzistavimą – Ieškovui tenkanti įrodinėjimo pareiga (SESV 107 straipsnio 1 dalis ir 108 straipsnio 2 ir 3 dalys; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 4 straipsnio 4 dalis ir 13 straipsnio 1 dalis) (žr. 36–40 punktus)

2.                     Valstybių teikiama pagalba – Ketinimas suteikti pagalbą – Komisijos tyrimas – Pirminio tyrimo stadija ir ginčo stadija – Sprendimo priėmimas užbaigus pirminį tyrimo etapą ir atsižvelgus į valstybės ieškovės įsipareigojimus – Suderinamumas su Reglamento Nr. 659/1999 7 straipsnio 2 ir 3 dalimis (SESV 108 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 7 straipsnio 2 ir 3 dalys) (žr. 42–44 punktus)

3.                     Valstybių teikiama pagalba – Ketinimas suteikti pagalbą – Komisijos tyrimas – Pirminio tyrimo stadija ir ginčo stadija – Komisijos pareiga pradėti ginčo procedūrą, kai kyla rimtų sunkumų – Prašymas pateikti papildomos informacijos, nereiškiantis, kad kilo rimtų sunkumų – Sąlygos (SESV 108 straipsnio 2 ir 3 dalys) (žr. 45–47 punktus)

4.                     Valstybių teikiama pagalba – Ketinimas suteikti pagalbą – Komisijos tyrimas – Pirminio tyrimo stadija – Trukmė – Maksimalaus dviejų mėnesių termino, nustatyto užtikrinti pranešimą pateikiančios valstybės narės teisinį saugumą, imperatyvus pobūdis – Pasekmės praleidus terminą – Reikšmingas termino viršijimas, galintis rodyti, kad yra rimtų sunkumų, dėl kurių reikia pradėti ginčo procedūrą – Vertinimas kiekvienu atskiru atveju (SESV 108 straipsnio 2 ir 3 dalys; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 1 straipsnio h punktas ir 4 straipsnio 5 dalis) (žr. 56, 57, 59, 61, 62 punktus)

5.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis (SESV 296 ir 337 punktai) (žr. 71, 72 punktus)

6.                     Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su bendrąja rinka – Žalos konkurencijai ir poveikio valstybių narių tarpusavio prekybai apibūdinimas – Pareiga motyvuoti – Apimtis (SESV 107 straipsnio 1 dalis ir 296 straipsnis) (žr. 88, 89, 91 punktus)

Dalykas

Prašymas panaikinti 2012 m. spalio 3 d. Komisijos sprendimą C(2012) 6777 final dėl valstybės pagalbos SA 33 988 (2011/N) – Graikija – Viešojo žaidimų operatoriaus (OPAP) išimtinių teisių eksploatuoti 13 azartinių žaidimų galiojimo pratęsimo tvarka ir išimtinė licencija eksploatuoti 35 000 video loterijos terminalų dešimties metų laikotarpiu.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. Club Hotel Loutraki AE, Vivere Entertainment AE, Theros International Gaming, Inc., Elliniko Casino Kerkyras, Casino Rodos, Porto Carras AE ir Kazino Aigaiou AE padengia savo ir Europos Komisijos bei Organismos Prognostikon Agonon Podosfairou AE (OPAP) patirtas bylinėjimosi išlaidas.

3. Graikijos Respublika padengia savo bylinėjimosi išlaidas.