Žalba koju su 29. prosinca 2023. podnijeli Renco Valore SpA, Seopult LTD i Grapevine Investimentos e Serviços, Lda (Zona Franca da Madeira), protiv rješenja Općeg suda (peto vijeće) od 18. listopada 2023. u predmetima T-588/22 i T- 660/22, Renco Valore i Seopult/Komisija (Zona Franca da Madeira)

(predmet C-806/23 P)

Jezik postupka: portugalski

Stranke

Žalitelji: Renco Valore SpA, Seopult LTD, Grapevine Investimentos e Serviços, Lda (Zona Franca da Madeira) (zastupnici: A. Gaspar Schwalbach y C. Pinto Xavier, odvjetnici)

Druga stranka u postupku: Europska komisija

Žalbeni zahtjevi

Žalitelji od Suda Europske unije zahtijevaju da, u skladu s člancima 263. i 264. UFEU-a, poništi odluku koji je donio Opći sud rješenjem od 18. listopada 2023. u spojenim predmetima T-588/22 i T-660/22 i, slijedom toga:

(i)    poništi članke 1., 4. i 5. Odluke Komisije (EU) 2022/1414¹ od 4. prosinca 2020. o programu potpora SA.21259 (2018/C) (ex 2018/NN) koji je proveo Portugal za Zonu Franca de Madeira (ZFM) – Program III.

(ii)    naloži Komisiji snošenje svih troškova postupka, uključujući troškove žaliteljâ.

Žalbeni razlozi i glavni argumenti

POGREŠKA U PRIMJENI PRAVA U ODNOSU NA TUMAČENJE KRITERIJA KOJI SE ODNOSI NA „AKTIVNOSTI KOJE SU STVARNO I MATERIJALNO PROVEDENE U MADEIRI”

Opći sud počinio je pogrešku koja se tiče prava time što je smatrao ispravnim Komisijino pogrešno tumačenje kriterija „dobiti koje proizlaze iz aktivnosti koje su stvarno i materijalno provedene u Madeiri”. Dobiti koje su ostvarili poduzetnici registrirani u ZFM-u, a koje mogu biti predmet poreznih olakšica, nisu ograničene na dobiti koje proizlaze iz aktivnosti koje podrazumijevaju dodatne troškove u vezi s okolnošću da je riječ o „najudaljenijoj regiji”, odnosno s aktivnostima koje su provedene isključivo na zemljopisnom području autonomne regije Madeire. Uzimajući u obzir ciljeve i kontekst Programa III. ZFM-a, pravilno tumačenje tog kriterija podrazumijeva da se kao aktivnosti koje su stvarno i materijalno provedene u Madeiri smatraju one koje su povezane s poduzetnicima koji u ZFM-u imaju odobrenje za rad i središte za donošenje odluka, neovisno o tome bave li se međunarodnim poslovanjem.

POGREŠKA U PRIMJENI PRAVA U ODNOSU NA TUMAČENJE KRITERIJA KOJI SE ODNOSI NA „ZADRŽAVANJE RADNIH MJESTA”

Opći sud počinio je pogrešku koja se tiče prava time što je smatrao ispravnim Komisijino pogrešno tumačenje koje se odnosi na kriterij „zadržavanje radnih mjesta”. Uzimajući u obzir da pojam „radno mjesto” ne postoji u Europskoj uniji i da on nije definiran u svrhe provedbe Programa III. u odlukama iz 2007. i 2013. kao ni u smjernicama iz 2007., valja smatrati valjanim pojam radnog mjesta koji proizlazi iz nacionalnih propisa radnog prava. Na Program III. ZFM-a nije primjenjiva metodologija definicije radnih mjesta „EPRV” (ekvivalent punog radnog vremena) i „JRG” (jedinice rada po godini).

POVREDA OPĆIH NAČELA PRAVA EUROPSKE UNIJE; ODNOSNO NAČELA PRAVNE SIGURNOSTI I ZAŠTITE LEGITIMNIH OČEKIVANJA

Opći sud počinio je pogrešku koja se tiče prava time što je smatrao da se Odlukom Komisije ne povređuju opća načela prava Europske unije pravne sigurnosti i zaštite legitimnih očekivanja. U ovom slučaju, primjena navedenih načela sprječava Komisiju u tome da zahtijeva od portugalskih državnih tijela povrat predmetne potpore od korisnikâ i, konkretno, od žaliteljâ.

____________

¹ SL 2022, L 217, str. 49.