Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 3 december 2015 –
Polen/Commissie

(Zaak T‑367/13)

„EOGFL – Afdeling Garantie – ELGF en ELFPO – Van financiering uitgesloten uitgaven – Plattelandsontwikkeling – Uitgaven van Polen – Artikel 33 ter van verordening (EG) nr. 1257/1999 – Artikel 7 van verordening (EG) nr. 1258/1999 – Artikel 31 van verordening (EG) nr. 1290/2005 – Gemengde financiële correctie – Motiveringsplicht”

1.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Betwisting door de betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en de lidstaat (Verordeningen nr. 1258/1999 en nr. 1290/2005 van de Raad) (cf. punten 25‑28, 92)

2.                     Recht van de Europese Unie – Uitlegging – Methoden – Letterlijke, systematische en teleologische uitlegging (cf. punt 37)

3.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL – Steun voor plattelandsontwikkeling – Specifieke maatregelen die gelden voor de lidstaten die vanaf 2004 tot de Unie zijn toegetreden – Steun voor semi-zelfvoorzieningsbedrijven die een herstructurering ondergaan – Verplichting van de steunontvangers om zich ertoe te verbinden een deel van de ontvangen steun te besteden aan herstructurering (Art. 39 VWEU, 42 VWEU en 43 VWEU; verordening nr. 1257/1999 van de Raad, art. 33 ter) (cf. punten 39, 41‑43, 45, 48, 49, 81)

4.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL – Steun voor plattelandsontwikkeling – Specifieke maatregelen die gelden voor de lidstaten die vanaf 2004 tot de Unie zijn toegetreden – Steun voor semi-zelfvoorzieningsbedrijven die een herstructurering ondergaan – Verplichting voor de lidstaten om na te gaan of de steunontvangers hun plannen voor ontwikkeling van de landbouw naleven en om controles ter plaatse uit te voeren – Twee autonome soorten controles (Verordening nr. 1257/1999 van de Raad, art. 33 ter; verordening nr. 817/2004 van de Commissie, art. 69) (cf. punten 56, 58, 59)

5.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL – Steun voor plattelandsontwikkeling – Specifieke maatregelen die gelden voor de lidstaten die vanaf 2004 tot de Unie zijn toegetreden – Steun voor semi-zelfvoorzieningsbedrijven die een herstructurering ondergaan – Verplichting voor de lidstaten om administratieve controles uit te voeren bij de indiening van de steunaanvragen – Impliciete verplichting – Omvang (Verordening nr. 1257/1999 van de Raad; verordening nr. 817/2004 van de Commissie, art. 67 en 68) (cf. punten 67, 71, 72)

6.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Vaststelling van gebreken in het door een lidstaat gehanteerde controlestelsel – Forfaitaire financiële correctie die door de Commissie overeenkomstig interne richtsnoeren ter zake is vastgesteld – Toelaatbaarheid (Verordeningen van de Raad nr. 1258/1999, art. 7, lid 4, en nr. 1290/2005, art. 31, lid 2) (cf. punt 91)

7.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL – Procedure tot goedkeuring van rekeningen – Bemiddelingsprocedure – Advies van bemiddelingsorgaan – Geen dwingende werking [Verordening nr. 885/2006 van de Commissie, art. 12, b) en c)] (cf. punt 106)

8.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit betreffende de goedkeuring van de rekeningen van door het EOGFL gefinancierde uitgaven (Art. 296 VWEU; verordeningen van de Raad nr. 1258/1999, art. 7, lid 4, en nr. 1290/2005, art. 31) (cf. punten 111, 112)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van uitvoeringsbesluit 2013/214/EU van de Commissie van 2 mei 2013 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europese Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB L 123, blz. 11), voor zover de Commissie daarin de correcties van 8 292 783,94 EUR en 71 610 559,39 EUR toepast op door de Republiek Polen uit hoofde van steun aan de semi-zelfvoorzieningsbedrijven gedeclareerde uitgaven

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Republiek Polen wordt verwezen in de kosten.