Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 4.7.2016 –

Orange Business Belgium vastaan komissio

(asia T‑349/13)

Julkiset palveluhankinnat – Tarjouspyyntömenettely – ”Hallintojen välisten Euroopan laajuisten telemaattisten palvelujen suorittaminen – Uusi sukupolvi (TESTA-ng)” – Tarjoajan tarjouksen hylkääminen – Tarjouskilpailun ratkaiseminen – Avoimuus – Yhdenvertainen kohtelu – Syrjintäkielto – Perusteluvelvollisuus

1.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat (ks. 45 kohta)

2.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ja avoimuuden periaatetta – Ulottuvuus – Sopimuksen tekomenettelyn ehdot ja yksityiskohtaiset säännöt on esitettävä selvästi, täsmällisesti ja yksiselitteisesti (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 102 artiklan 1 kohta ja 112 artiklan 1 kohta) (ks. 47–51 kohta)

3.                     Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Kanneperusteen laajentaminen – Tutkittavaksi ottaminen – Samoin menetellään kanneperusteen tueksi esitettyjen väitteiden kanssa (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 48 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta) (ks. 93 kohta)

4.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Tarjouskilpailun ratkaisuperusteet – Arviointimenetelmä – Hankintaviranomaisen harkintavalta (ks. 100 ja 101 kohta)

5.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite (SEUT 263 artikla) (ks. 111 kohta)

6.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Tarjouskilpailun ratkaiseminen – Taloudellisesti edullisin tarjous – Tarjouskilpailun ratkaisuperusteet – Tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatteen ja avoimuuden periaatteen noudattaminen – Hankintaviranomainen ei saa käyttää sellaisia osaperusteita, joita se ei ole saattanut etukäteen tarjoajien tietoon – Edellytykset, joiden täyttyessä hankintaviranomainen saa määrittää jälkikäteen ratkaisuperusteiden osaperusteiden painotuskertoimet (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 110 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 1268/2012 149 artiklan 1–3 kohta) (ks. 116–118, 142 ja 143 kohta)

7.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ja avoimuuden periaatetta – Ulottuvuus – Velvollisuutta ilmoittaa ennen tarjousten jättämistä hankintaviranomaisen käyttämä arviointimenetelmä ei ole (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 102 artiklan 1 kohta ja 112 artiklan 1 kohta) (ks. 138 ja 139 kohta)

8.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Tarjouskilpailun ratkaiseminen – Tarjouspyyntöasiakirjoissa olevia teknisiä eritelmiä vastaamattomien tarjousten hylkääminen on sallittua (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 966/2012 102 artiklan 1 kohta) (ks. 156 ja 160 kohta)

9.                     Kumoamiskanne – Oikeussuojaintressi – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Kanne, joka voi tuottaa kantajalle etua – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 230 ja 231 kohta)

Aihe

Vaatimus 19.4.2013 annetun komission päätöksen, jolla hylättiin kantajan rajoitetussa tarjouskilpailussa DIGIT/R2/PR/2011/039 – ”Hallintojen väliset Euroopan laajuiset telemaattiset palvelut – Uusi sukupolvi (TESTA-ng)” tekemä tarjous ja valittiin hankintasopimuksen sopimuspuoleksi toinen tarjoaja, kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Orange Business Belgium SA velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.