Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 5ης Μαρτίου 2019 – Eurosupport – Fineurop support κατά EIGE

(Υπόθεση T-450/17)

«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών – Διαδικασία διαγωνισμού – Παροχή υπηρεσιών για τη διεξαγωγή μελέτης σχετικά με τον ακρωτηριασμό των γυναικείων γεννητικών οργάνων – Απόρριψη της προσφοράς διαγωνιζομένου – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Αντιστοιχία μεταξύ σχολίων και βαθμού – Εξωσυμβατική ευθύνη»

1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Ακυρωτική απόφαση – Περιεχόμενο – Απόλυτη ισχύς του δεδικασμένου – Περιεχόμενο

(Άρθρο 264 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 26)

2.      Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων λόγων – Μη αναγραφή, στο δικόγραφο της προσφυγής, ακριβούς μνείας της νομικής βάσεως της προσφυγής καθώς και επιχειρηματολογίας που αναπτύσσει τους προβαλλόμενους λόγους ακυρώσεως – Απαράδεκτο – Ανάπτυξη στο στάδιο του υπομνήματος απαντήσεως – Δεν ασκεί επιρροή

(Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δ ʹ)

(βλ. σκέψεις 32, 35)

3.      Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Έκταση – Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά – Εκτίμηση βάσει των πληροφοριακών στοιχείων που διέθετε ο προσφεύγων κατά τον χρόνο ασκήσεως της προσφυγής – Πληροφοριακά στοιχεία που τέθηκαν στη διάθεση του προσφεύγοντος από τα οποία δεν προκύπτουν σαφώς οι λόγοι απορρίψεως της προσφοράς και τα οποία δεν διευκρινίζουν επαρκώς τα χαρακτηριστικά και τα πλεονεκτήματα της επιλεγείσας προσφοράς – Ανεπαρκής αιτιολογία

(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 113 § 2)

(βλ. σκέψεις 41, 49, 50)

4.      Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού – Διακριτική ευχέρεια των οργάνων – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

(βλ. σκέψη 53)

5.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αναλογικότητα – Περιεχόμενο – Εξουσία εκτιμήσεως του νομοθέτη της Ένωσης – Δικαστικός έλεγχος – Όρια

(Άρθρο 5 § 4 ΣΕΕ)

(βλ. σκέψη 68)

6.      Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία διαγωνισμού – Υποχρέωση τήρησης των αρχών της ίσης μεταχείρισης των προσφερόντων και της διαφάνειας – Περιεχόμενο – Υποχρέωση να καθορίζεται ο ελάχιστος αριθμός προσφερόντων – Δεν υφίσταται

(Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 102 § 1, 112 § 1 και 114)

(βλ. σκέψεις 71, 83, 84)

7.      Εξωσυμβατική ευθύνη – Προϋποθέσεις – ʹΕλλειψη νομιμότητας – Ζημία – Αιτιώδης συνάφεια – Δεν συντρέχει μία από τις προϋποθέσεις αυτές – Απόρριψη της αγωγής στο σύνολό της

(Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 89, 91)

Αντικείμενο

Πρώτον, αίτημα βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της από 8 Μαΐου 2017 αποφάσεως του EIGE περί απορρίψεως της προσφοράς της προσφεύγουσας‑ενάγουσας (στο εξής: προσφεύγουσας) στο πλαίσιο της διαδικασίας συνάψεως συμβάσεως EIGE/2017/OPER/04, καθώς και των αποφάσεων με τις οποίες έγινε δεκτή η προσφορά της εταιρίας Y και ανατέθηκε σε αυτήν η ως άνω σύμβαση, δεύτερον αγωγή αποζημιώσεως βάσει του άρθρου 268 ΣΛΕΕ με αίτημα την ανόρθωση της ζημίας την οποία υπέστη η προσφεύγουσα εξαιτίας των αποφάσεων αυτών και, τρίτον, επικουρικώς, αγωγή αποζημιώσεως λόγω των παρατυπιών που διεπράχθησαν κατά την ανάθεση της συμβάσεως αυτής.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Παρέλκει η έκδοση αποφάσεως σχετικά με τις από 8 Μαΐου 2017 αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (EIGE) περί αποδοχής της προσφοράς της εταιρίας Y στο πλαίσιο της διαδικασίας συνάψεως συμβάσεως EIGE/2017/OPER/04 και αναθέσεως σε αυτήν της ως άνω συμβάσεως.

2) Ακυρώνει την από 8 Μαΐου 2017 απόφαση του EIGE περί απορρίψεως της προσφοράς της Eurosupport – Fineurop support Srl στο πλαίσιο της ως άνω διαδικασίας.

3) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή κατά τα λοιπά.

4) Η Eurosupport – Fineurop support θα φέρει το 25 % των εξόδων της και το EIGE θα φέρει τα δικά του έξοδα και το 75 % των εξόδων της Eurosupport – Fineurop support.