Žaloba podaná 18. júla 2023 – Evroins inshurans grup/EIOPA
(vec T-416/23)
Jazyk konania: angličtina
Účastníci konania
Žalobkyňa: Evroins inshurans grup AD (Sofia, Bulharsko) (v zastúpení: A. Morogai, F. Giurgea a H. Drăghici, advokáti)
Žalovaný: Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov
Návrhy
Žalobkyňa navrhuje, aby Všeobecný súd vydal rozhodnutie, v ktorom skonštatuje, že:
EIOPA prekročil svoje regulované právomoci, pokiaľ ide o jeho úlohu a účasť na iniciovaní, vypracovaní a vydaní dokumentu EIOPA spočívajúcom v posúdení ohodnotenia hrubých a čistých technických rezerv na zaistenie portfólia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorových vozidiel vo vzťahu k spoločnosti Euroins Romania Asigurare – Reasigurare SA (EIOPA-23-149) z 28. marca 2023 (ďalej len „správa EIOPA“);
EIOPA porušil práva spoločnosti Evroins inshurans grup (ďalej len „Euroins“) a spoločnosti Euroins Romania Asigurare-Reasigurare SA (ďalej len „Euroins Romania“) a konal neprimerane a diskriminačne, a to tým, že si nevyžiadal stanovisko spoločnosti Euroins Romania k záverom správy EIOPA a neposkytol spoločnosti Euroins Romania prístup k samotnej správe EIOPA;
EIOPA porušil zásady proporcionality, nezávislosti, objektívnosti a transparentnosti tým, že spoločnostiam Euroins a Euroins Romania neposkytol prístup k správe EIOPA; a
správa EIOPA je neplatná odo dňa jej vydania.
Dôvody a hlavné tvrdenia
Na podporu svojej žaloby uvádza žalobkyňa tri žalobné dôvody.
Prvý žalobný dôvod je založený na tom, že EIOPA pri iniciovaní, vypracovaní a vydaní správy EIOPA prekročil svoje právomoci podľa právnych predpisov:
pri vydaní správy EIOPA došlo k porušeniu právomocí EIOPA podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/20101 , keďže nariadenie č. 1094/2010 nestanovuje právny základ ani žiadne regulované právomoci na to, aby EIOPA iniciovala a vykonávala vlastné posúdenia hrubých a čistých technických rezerv na zaistenie portfólia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorových vozidiel vo vzťahu k poisťovni pôsobiacej v členskom štáte EÚ, ani aby vydala takú správu, akou je správa EIOPA obsahujúca závery takéhoto posúdenia;
EIOPA prekročil svoje regulované právomoci a pôsobnosť podľa nariadenia č. 1094/2010, tým, že uskutočnil posúdenie ohodnotenia hrubých a čistých technických rezerv na zaistenie, pokiaľ ide o portfólio spoločnosti Euroins Romania Asigurare – Reasigurare SA týkajúce sa zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorových vozidiel, a tým, že vydal správu EIOPA, keďže tieto právomoci sú v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2009/138/ES1 vyhradené vnútroštátnym orgánom dohľadu.
Druhý žalobný dôvod je založený na tom, že pri vydaní správy EIOPA došlo zo strany EIOPA k porušeniu ustanovení nariadenia č. 1094/2010, smernice 2009/138 a delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2015/351 , ako aj zásad proporcionality, rovnosti zaobchádzania, nezávislosti, objektívnosti a transparentnosti:
EIOPA vykonal posúdenie hrubých a čistých technických rezerv na zaistenie portfólia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorových vozidiel vo vzťahu ku spoločnosti Euroins Romania bez toho, aby dotknutej poisťovni, t. j. spoločnosti Euroins Romania, umožnil zúčastniť sa na takomto posúdení, poskytnúť EIOPA aktualizované, úplné a presné technické a finančné údaje potrebné na takéto posúdenie či predložiť svoje pripomienky k záverom posúdenia zo strany EIOPA konštatovaným v rámci správy EIOPA, alebo v každom prípade pred vydaním správy EIOPA;
EIOPA neposkytol spoločnostiam Euroins a Euroins Rumunsko prístup k správe EIOPA, pričom súčasne umožnil sprístupnenie tejto správy EIOPA rumunským súdom;
vydanie správy EIOPA nebolo vyvolané žiadnou krízovou situáciou, tak ako je táto upravená v článku 18 nariadenia č. 1094/2010, a preto bolo neprimerané;
prostredníctvom správy EIOPA dochádza zo strany EIOPA k diskriminácii spoločnosti Euroins Romania v porovnaní s ostatnými poisťovňami v Rumunsku a iných členských štátoch;
správa EIOPA predstavuje vo vzťahu k spoločnosti Euroins Romania nespravodlivé zaobchádzanie tým, že tomuto subjektu neposkytuje možnosť oboznámiť sa so zisteniami EIOPA, posúdiť ich a vyjadriť sa k nim;
správa EIOPA bola vydaná v rozpore s povinnosťami EIOPA, tak ako sú tieto upravené v článku 1 ods. 6 nariadenia č. 1094/2010: „predchádzani[e] regulačnej arbitráži a presadzovani[e] rovnakých podmienok hospodárskej súťaže“, „zlepšovani[e] konvergencie dohľadu v rámci vnútorného trhu“ a „zabezpeč[enie toho], aby sa so všetkými zainteresovanými stranami zaobchádzalo spravodlivo“.
Tretí žalobný dôvod je založený na tom, že pri vydaní správy EIOPA došlo k zneužitiu právomocí EIOPA:
tým, že EIOPA (i) neinformoval spoločnosť Euroins Romania v žiadnom štádiu posudzovania o jeho priebehu, (ii) neponúkol spoločnosti Euroins Romania možnosť poskytnúť mu počas posudzovania akékoľvek podrobné údaje/pripomienky/informácie atď. a (iii) umožnil sprístupnenie správy EIOPA súdom, EIOPA napomáhal rumunskému orgánu pre finančný dohľad v jeho predpojatom a nezákonnom vyšetrovaní spoločnosti Euroins Romania a v tom, že napokon došlo k odstráneniu tohto subjektu z rumunského trhu z poistenia;
existuje rozdielnosť medzi cieľmi, na ktoré boli EIOPA zverené právomoci v oblasti dohľadu podľa ZFEÚ a nariadenia (EÚ) č. 1094/2010, a skutočným účelom a výsledkom správy EIOPA – t. j. napomáhaním rumunskému orgánu pre finančný dohľad v nezákonnom a predpojatom vyšetrovaní spoločnosti Euroins Romania, umožnením sprístupnenia tejto správy súdom, a v konečnom dôsledku obmedzením práva spoločnosti Euroins Romania na spravodlivé posúdenie jej skutočnej finančnej situácie a jej práva na spravodlivý proces.
____________
1 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán dohľadu (Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov) a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/79/ES (Ú. v. EÚ L 331, 2010, s. 48).
1 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/138/ES z 25. novembra 2009 o začatí a vykonávaní poistenia a zaistenia (Solventnosť II) (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 335, 2009, s. 1).
1 Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/35 z 10. októbra 2014, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/138/ES o začatí a vykonávaní poistenia a zaistenia (Solventnosť II) (Text s významom pre EHP) (Ú. v. EÚ L 12, 2015, s. 1).