Rettens dom (Niende Afdeling) af 12. december 2014 – Xeda International mod Kommissionen

(Sag T-269/11)

»Plantebeskyttelsesmidler – ethoxyquin som aktivt stof – ikke optaget i bilag I til direktiv 91/414/EØF – tilbagekaldelse af godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder dette aktivstof – forordning (EF) nr. 2229/2004 – forordning (EF) nr. 33/2008 – fremskyndet procedure for vurdering – åbenbart urigtigt skøn – ret til forsvar – proportionalitet – berettiget forventning«

1.                     Landbrug – tilnærmelse af lovgivningerne – markedsføring af plantebeskyttelsesmidler – direktiv 91/414 – procedure for optagelse af aktive stoffer i plantebeskyttelsesmidler i bilag I til dette direktiv – Kommissionens skøn – domstolsprøvelse – rækkevidde (Rådets direktiv 91/414, bilag I) (jf. præmis 41-43 og 62)

2.                     Landbrug – tilnærmelse af lovgivningerne – markedsføring af plantebeskyttelsesmidler – direktiv 91/414 – procedure for optagelse af aktive stoffer i plantebeskyttelsesmidler i bilag I til dette direktiv – fortsat videnskabelig usikkerhed med hensyn til et stofs uskadelighed – anvendelse af forsigtighedsprincippet – rækkevidde (Rådets direktiv 91/414, bilag I) (jf. præmis 54-58)

3.                     EU-ret – principper – ret til forsvar – rækkevidde – proceduren for optagelse af aktive stoffer i plantebeskyttelsesmidler i bilag I til direktiv 91/414 – ret til at fremlægge supplerende undersøgelser under undersøgelsesproceduren – foreligger ikke (Kommissionens forordning nr. 33/2008, art. 18, stk. 3, og art. 20, stk. 2, andet afsnit; Rådets direktiv 91/414, bilag I) (jf. præmis 107, 108 og 116)

4.                     EU-ret – principper – retssikkerhed – begreb – bestemmelser, der er bebyrdende for borgerne – krav om klarhed og præcision (jf. præmis 127)

5.                     EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser (jf. præmis 128)

6.                     Landbrug – tilnærmelse af lovgivningerne – markedsføring af plantebeskyttelsesmidler – direktiv 91/414 – Kommissionens afgørelse om ikke-optagelse af et aktivt stof i bilag I til direktivet – manglende tilstrækkelige oplysninger til at kunne konkludere, at der ikke foreligger en risiko – afledte virkninger for den virksomhed, der har ansøgt om optagelse, i form af udgifter til forberedelse af en ny ansøgning og tab af kommercielle indtægter – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke (Rådets direktiv 91/414, art. 5, stk. 1, og bilag I) (jf. præmis 136-138, 143 og 151)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2011/143/EU af 3. marts 2011 om afvisning af at optage ethoxyquin i bilag I til Rådets direktiv 91/414/EØF og om ændring af Kommissionens beslutning 2008/941/EF (EUT L 59, s. 71).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Xeda International SA bærer sine egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger, herunder dem, der er afholdt i forbindelse med sagen om foreløbige forholdsregler.