Beroep ingesteld op 10 oktober 2007 - Comune di Napoli / Commissie

(Zaak T-388/07)

Procestaal: Italiaans

Partijen

Verzoekende partij: Comune di Napoli (vertegenwoordigers: F. Sciaudone, advocaat, en G. Tarallo, advocaat)

Verwerende partij: Commissie van de Europese Gemeenschappen

Conclusies

beschikking C(2007)3893 van 8 augustus 2007 van de Europese Commissie nietig te verklaren;

de Commissie te veroordelen tot vergoeding van de schade;

de Commissie te verwijzen in de kosten.

Middelen en voornaamste argumenten

Het onderhavige beroep strekt tot nietigverklaring van beschikking C(2007)3983 van 8 augustus 2007 van de Commissie waarbij verweerster een financiële correctie heeft doorgevoerd bij de aan verzoekster verleende steun uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) voor de verwezenlijking van een "Rete di piazze telematiche per la Città di Napoli" (netwerk van internetpoints voor de stad Napels), en tot vergoeding van de erdoor veroorzaakte schade.

Verzoekster voert ter ondersteuning van haar beroep tot nietigverklaring van de bestreden beschikking de volgende argumenten aan.

De beschikking is onlogisch, inadequaat en mist iedere feitelijke en juridische grondslag, omdat de Commissie bewust heeft nagelaten rekening te houden met alle parameters (formele en inhoudelijke) die zij had moeten onderzoeken voor een juiste toepassing van artikel 24 van verordening nr. 4253/88, waardoor de eigenlijke beoordeling van het bestaan van de aan verzoekster verweten onregelmatigheden onherroepelijk is beïnvloed.

Het begrip onregelmatigheid van artikel 24 van verordening nr. 4253/88 is onjuist opgevat en toegepast, omdat de aan verzoekster verweten feiten noch vallen onder het begrip "belangrijke wijzigingen" met betrekking tot de aard of de uitvoeringsvoorwaarden van de gefinancierde actie, noch onder de categorie "onverschuldigde uitgaven" voor de gemeenschapsbegroting.

De Commissie is verantwoordelijk voor de aanvankelijke vertraging van het project, aangezien, ofschoon de aanvangsdatum van het project en van de financiering van de uitgaven 1 juli 1997 was, de financieringsovereenkomst door de Commissie eerst is goedgekeurd respectievelijk bekendgemaakt aan de Comune di Napoli op respectievelijk 14 juli 1997 en 25 juli 1997.

Voor de beoordeling van de financierbaarheid van de uitgaven is de integrale periode van 7 maanden die de Commissie nodig heeft gehad om de door verzoekster gevraagde wijziging van het project goed te keuren, niet in aanmerking genomen.

De conclusie van de Commissie, dat de ontdekking van asbest en de aan de verwijdering hiervan te wijten vertraging geen overmacht vormde, is onjuist.

De schorsende werking van de uitspraak van het Tribunale Amministrativo Regionale is ten onrechte beperkt tot de periode van 2 augustus 2001 (datum van de uitspraak) tot 5 december 2001 (datum van betekening aan verzoekster van het in hoger beroep door de Consiglio di Stato gewezen arrest) en die periode is beperkt tot enkel de facturen die zijn uitgegaan in verband met de opdracht voor de levering van informaticamaterieel, waarop de schorsing betrekking had.

Het evenredigheidsbeginsel is geschonden, omdat de Commissie bij het bepalen van de vermindering van de bijstand in het geheel geen rekening heeft gehouden met de goede trouw die verzoekster met haar gedrag heeft getoond, met de aard van de (veronderstelde) onregelmatigheden en het feit dat de ernst ervan verwaarloosbaar was, met de daadwerkelijke verwezenlijking van de gefinancierde actie en ten slotte met de omstandigheid dat de verantwoordelijkheid voor de litigieuze feiten deels bij de Commissie zelf ligt en deels is te wijten aan overmacht.

De motiveringsplicht is geschonden, aangezien in de beschikking niet wordt uitgelegd waarom de litigieuze onregelmatigheden als "belangrijk" moeten worden aangemerkt.

Wat de schadevergoeding betreft, betoogt verzoekster dat ook wanneer wordt geoordeeld dat het gedrag van de Commissie niet onrechtmatig was, dit gedrag haar niettemin schade heeft veroorzaakt. In het bijzonder heeft de terugvorderingsbeschikking tot volledig onvoorzienbare en abnormale schade geleid, vooral gelet op het feit dat het project tot een goed einde was gebracht en de Commissie hiervoor zelf heeft gefeliciteerd.

____________