Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 27 september 2012 – Fedecom/Commissie

(Zaak T‑243/09)

„Staatssteun – Sector groenten en fruit – ‚Noodplannen’ ter ondersteuning van groente‑ en fruitmarkt in Frankrijk – Beschikking waarbij steun onverenigbaar met gemeenschappelijke markt wordt verklaard – Begrip staatssteun – Staatsmiddelen – Medefinanciering door openbare instelling en door vrijwillige bijdragen van producentenorganisaties – Argumenten die in strijd zijn met tijdens administratieve procedure aangevoerde feitelijke elementen – Bedrijfssteun – Gewettigd vertrouwen”

1.                     Steunmaatregelen van de staten – Beschikking van de Commissie – Beoordeling van rechtmatigheid aan hand van gegevens die beschikbaar waren op tijdstip van vaststelling van beschikking – Onmogelijkheid voor verzoeker die aan formele onderzoeksprocedure heeft deelgenomen, om ter ondersteuning van zijn beroep zich te beroepen op feitelijke gegevens die niet tijdens deze procedure zijn aangevoerd (Verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 13, lid 1) (cf. punten 39‑44, 80, 82)

2.                     Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Steun die met staatsmiddelen is bekostigd (Art. 87 EG) (cf. punten 45‑48)

3.                     Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Steun die met staatsmiddelen is bekostigd – Maatregelen die door zowel staatsbijdragen als vrijwillige bijdragen van beroepsbeoefenaars van sector worden gefinancierd – Relevant criterium – Mate waarin overheidsorgaan tussenkomt bij vaststelling van maatregelen die worden gefinancierd door sectorale bijdragen en van financieringswijze ervan (Art. 87 EG) (cf. punten 49‑56, 60, 61, 71, 76, 77)

4.                     Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Afwijkingen – Steunmaatregelen die als verenigbaar met gemeenschappelijke markt kunnen worden beschouwd – Bedrijfssteun – Daarvan uitgesloten (Art. 87, lid 3, sub c, EG) (cf. punt 86)

5.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van markten – Steun voor producten die onder gemeenschappelijke marktordening vallen – Verbod – Steun ten gunste van export van binnenlandse producten naar derde landen – Geen invloed (Art. 87, lid 3, sub c, EG) (cf. punt 87)

6.                     Gemeenschapsrecht – Beginselen – Bescherming van gewettigd vertrouwen – Voorwaarden (cf. punten 90, 91)

7.                     Steunmaatregelen van de staten – Terugvordering van onrechtmatige steun – Steun verleend in strijd met procedureregels van artikel 88 EG – Eventueel gewettigd vertrouwen van steunontvangers – Bescherming – Voorwaarden en grenzen – Stilzitten van de Commissie – Geen gewettigd vertrouwen – Buitengewone omstandigheden – Geen (Art. 87 EG en 88 EG) (cf. punten 92, 93, 95, 96)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van beschikking C(2009) 203 def. van de Commissie van 28 januari 2009 betreffende de in Frankrijk ten uitvoer gelegde noodplannen („plans de campagne”) in de groente‑ en fruitsector

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Fédération de l’Organisation Economique Fruits et Légumes (Fedecom) wordt verwezen in de kosten.