Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 21 januari 2015 – Makhlouf/Raad
(Zaak T‑509/11)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Bevriezing van tegoeden – Motiveringsplicht – Rechten van de verdediging – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Kennelijke beoordelingsfout – Eigendomsrecht – Recht op eerbiediging van het privéleven – Evenredigheid”
1. Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht om te worden gehoord – Recht op een eerlijk proces en op effectieve rechterlijke bescherming – Vaststelling van het bestaan van een schending op basis van een beoordeling in concreto (Art. 6, lid 1, VEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, 47 en 52, lid 1) (cf. punten 28‑31, 93)
2. Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht op een effectieve rechterlijke bescherming – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Bevriezing van tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die banden met het Syrische regime hebben – Verplichting om de individuele en specifieke redenen voor de genomen besluiten mee te delen – Omvang (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, en 47; besluiten 2011/488/GBVB, 2011/782/GBVB en 2012/739/GBVB van de Raad) (cf. punten 34‑41, 43‑47)
3. Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Besluit genomen in een door de belanghebbende gekende context – Toelaatbaarheid van een beknopte motivering (Art. 296 VWEU; besluiten 2011/488/GBVB, 2011/782/GBVB en 2012/739/GBVB van de Raad) (cf. punten 58‑65)
4. Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Minimumvereisten (Art. 296 VWEU; besluiten 2011/488/GBVB, 2011/782/GBVB en 2012/739/GBVB van de Raad) (cf. punten 71, 72)
5. Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Omvang van het toezicht (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2011/488/GBVB van de Raad, bijlage, besluit 2011/782/GBVB van de Raad, bijlage I, en besluit 2012/739/GBVB van de Raad, bijlage I) (cf. punten 81, 82)
6. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Toepassing op natuurlijke personen enkel en alleen wegens hun familiale band met de bestuurders van het land – Toelaatbaarheid (Besluit 2011/488/GBVB van de Raad, bijlage, besluit 2011/782/GBVB van de Raad, bijlage I, en besluit 2012/739/GBVB van de Raad, bijlage I) (cf. punten 83‑85)
7. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Beperking van het eigendomsrecht en van het recht op eerbiediging van het privéleven – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 7 en 17; besluit 2011/488/GBVB van de Raad, bijlage, besluit 2011/782/GBVB van de Raad, bijlage I, en besluit 2012/739/GBVB van de Raad, bijlage I) (cf. punten 103‑113)
8. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Aard van deze maatregelen – Geen strafrechtelijk karakter (Besluit 2011/488/GBVB van de Raad, bijlage, besluit 2011/782/GBVB van de Raad, bijlage I, en besluit 2012/739/GBVB van de Raad, bijlage I) (cf. punt 115)
Voorwerp
| Verzoek tot nietigverklaring van uitvoeringsbesluit 2011/488/GBVB van de Raad van 1 augustus 2011 tot uitvoering van besluit 2011/273/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (PB L 199, blz. 74), besluit 2011/782/GBVB van de Raad van 1 december 2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië en houdende intrekking van besluit 2011/273/GBVB (PB L 319, blz. 56), en besluit 2012/739/GBVB van de Raad van 29 november 2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië en houdende intrekking van besluit 2011/782/GBVB (PB L 330, blz. 21), voor zover die handelingen verzoeker betreffen |
Dictum
1) | | Het beroep wordt verworpen. |
2) | | Mohammad Makhlouf wordt verwezen in zijn eigen kosten alsmede in die van de Raad van de Europese Unie. |