Προσφυγή της 19ης Οκτωβρίου 2012 - Flughafen Lübeck κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-461/12)
Γλώσσα διαδικασίας: η γερμανική
Διάδικοι
Προσφεύγουσα: Flughafen Lübeck GmbH (Lübeck, Γερμανία) (εκπρόσωποι: M. Núñez Müller, J. Dammann de Chapto και T. Becker, δικηγόροι)
Καθής: Ευρωπαϊκή Επιτροπή
Αιτήματα της προσφεύγουσας
Η προσφεύγουσα ζητεί από το Γενικό Δικαστήριο:
να ακυρώσει την από 22 Φεβρουαρίου 2012 απόφαση της Επιτροπής περί κινήσεως της τυπικής διαδικασίας ελέγχου κατά το άρθρο 108, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ, αναφορικά με τις κρατικές ενισχύσεις SA.27585 (2012/C) (2012/NN) και SA.31149 (2012/C) (πρώην 2012/NN) (ΕΕ 2012, C 241, σ. 56), στο μέτρο που η απόφαση αυτή κινεί την τυπική διαδικασία ελέγχου σχετικά με την κλίμακα τελών της προσφεύγουσας του έτους 2006,
να ακυρώσει την προαναφερθείσα απόφαση στο μέτρο που υποχρεώνει την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας, δυνάμει του άρθρου 10, παράγραφος 3, του κανονισμού (EΚ) 659/1999 , να απαντήσει στην περιεχόμενη σε αυτήν διαταγή παροχής πληροφοριών της Επιτροπής σχετικά με την κλίμακα τελών της προσφεύγουσας του έτους 2006,
να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα
Προς στήριξη της προσφυγής η προσφεύγουσα προβάλλει έξι λόγους.
Ο πρώτος λόγος αντλείται από προσβολή των δικαιωμάτων άμυνας της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας
Στο πλαίσιο του πρώτου λόγου ακυρώσεως, η προσφεύγουσα προβάλλει ότι η Επιτροπή προσέβαλε τα δικαιώματα άμυνας της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας καθότι κίνησε την τυπική διαδικασία ελέγχου σε σχέση με την κλίμακα τελών, παρότι η τελευταία δεν αποτελούσε αντικείμενο της προκαταρκτικής διαδικασίας ελέγχου. Η προσφεύγουσα διατείνεται συναφώς ότι, κατά τη νομολογία του Δικαστηρίου, μπορεί να βασιστεί στην προσβολή των δικαιωμάτων άμυνας της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, η οποία επιφέρει την (μερική) ακυρότητα της προσβαλλόμενης αποφάσεως.
Ο δεύτερος λόγος αντλείται από παράβαση της υποχρεώσεως επιμελούς και αμερόληπτης εξετάσεως
Με τον δεύτερο λόγο ακυρώσεως η προσφεύγουσα προβάλλει ότι η Επιτροπή παρέβη το καθήκον της να προβεί σε επιμελή και αμερόληπτη εξέταση, καθότι κίνησε την τυπική διαδικασία ελέγχου σε σχέση με την κλίμακα τελών, χωρίς να παράσχει στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία ή στην προσφεύγουσα τη δυνατότητα να λάβουν θέση, κατά την προκαταρκτική διαδικασία ελέγχου, επί της φερόμενης εκ μέρους τους παραβάσεως του δικαίου περί κρατικών ενισχύσεων.
Ο τρίτος λόγος αντλείται από παράβαση του άρθρου 108, παράγραφοι 2 και 3, ΣΛΕΕ, καθώς και των άρθρων 4, 6 και 13, παράγραφος 1, του κανονισμού 659/1999
Με τον τρίτο λόγο ακυρώσεως η προσφεύγουσα προβάλλει ότι η Επιτροπή παρέβη το άρθρο 108, παράγραφοι 2 και 3, ΣΛΕΕ, καθώς και τα άρθρα 4, 6 και 13, παράγραφος 1, του κανονισμού 659/1999, καθότι παρέλειψε να διεξαγάγει σε σχέση με την κλίμακα τελών την προβλεπόμενη στις διατάξεις αυτές διπλή διαδικασία ελέγχου της ενισχύσεως, η οποία αποτελείται από προκαταρκτική διαδικασία ελέγχου και από τυπική διαδικασία ελέγχου.
Ο τέταρτος αντλείται από παράβαση του άρθρου 107, παράγραφος 1, ΣΛΕΕ.
Στο πλαίσιο του τέταρτου λόγου ακυρώσεως η προσφεύγουσα προβάλλει ότι η Επιτροπή παρέβη το άρθρο 107, παράγραφος 1, ΣΛΕΕ, καθότι υποστηρίζει ότι η κλίμακα τελών παρέχει κρατική ενίσχυση. Κατά την άποψη της προσφεύγουσας η Επιτροπή δεν έπρεπε να συναγάγει τον επιλεκτικό χαρακτήρα της κλίμακας τελών από το γεγονός ότι αυτή ισχύει μόνον για τους χρήστες του αεροδρομίου. Η προσφεύγουσα προβάλλει επιπλέον ότι η Επιτροπή δεν έπρεπε να κάνει δεκτό ότι η κλίμακα τελών πρόκειται περί κρατικού μέτρου, δεδομένου ότι, κατά την κατάρτιση της κλίμακας τελών, η προσφεύγουσα ανήκε κατά πλειοψηφία σε ιδιώτες.
Ο πέμπτος λόγος αντλείται από παράβαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως
Κατά την προσφεύγουσα η Επιτροπή παρέβη εξάλλου το άρθρο 296, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ, καθότι δεν αιτιολόγησε επαρκώς την κίνηση της τυπικής διαδικασίας ελέγχου σε σχέση με την κλίμακα τελών του 2006.
Ο έκτος λόγος αντλείται από παράβαση του άρθρου 10, παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού 659/1999
Στο πλαίσιο του έκτου λόγου ακυρώσεως η προσφεύγουσα προβάλλει ότι η Επιτροπή παρέβη τα άρθρα 10, παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού 659/1999 καθότι, σε σχέση με την κλίμακα τελών, εξέδωσε έναντι της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας διαταγή παροχής πληροφοριών υπό την έννοια του άρθρου 10, παράγραφος 3, του κανονισμού 659/1999, χωρίς να απευθύνει προηγουμένως στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας απλή αίτηση παροχής πληροφοριών υπό την έννοια του άρθρου 10, παράγραφος 2, του κανονισμού 659/1999.
____________1 - Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 659/1999 του Συμβουλίου της 22ας Μαρτίου 1999 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του άρθρου 93 της συνθήκης ΕΚ (ΕΕ L 83, σ. 1),