Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα) της 14ης Ιανουαρίου 2015 – Gossio κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση T‑406/13)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας – Συγκεκριμένα περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάχρηση εξουσίας – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Θεμελιώδη δικαιώματα»
1. Ένδικη διαδικασία – Απόφαση ή κανονισμός που αντικαθιστά την προσβαλλόμενη πράξη κατά την εκκρεμοδικία – Νέο στοιχείο – Διεύρυνση των αρχικών αιτημάτων και λόγων (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 31)
2. Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξη αμιγώς επιβεβαιωτική υφιστάμενης πράξεως – Αποκλείεται – Προϋποθέσεις – Πράξη μη περιέχουσα κανένα νέο στοιχείο σε σχέση με την υφιστάμενη πράξη – Προϋπόθεση που δεν πληρούται (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 35, 37)
3. Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Κατάχρηση εξουσίας – Έννοια (βλ. σκέψη 46)
4. Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Ακτής Ελεφαντοστού – Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού – Δικαστικός έλεγχος – Περιεχόμενο – Περιορισμένος έλεγχος για τους γενικούς κανόνες – Έλεγχος που εκτείνεται στην εκτίμηση των πραγματικών περιστατικών και στην επαλήθευση των αποδεικτικών στοιχείων για τις πράξεις που έχουν εφαρμογή σε συγκεκριμένες οντότητες (Κανονισμός 560/2005 του Συμβουλίου, άρθρο 11α §§ 1 και 2· απόφαση 2010/656/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, άρθρο 7 §§ 1 και 2) (βλ. σκέψεις 55-57)
5. Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Απόφαση περί δεσμεύσεως κεφαλαίων ληφθείσα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού και απόφαση περί ανανεώσεως των μέτρων αυτών – Ελάχιστες απαιτήσεις (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 560/2005 του Συμβουλίου· αποφάσεις του Συμβουλίου 2010/656/ΚΕΠΠΑ και 2012/144/ΚΕΠΠΑ) (βλ. σκέψη 70)
6. Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Θεμελιώδη δικαιώματα – Τεκμήριο αθωότητας – Απόφαση περί δεσμεύσεως κεφαλαίων ληφθείσα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού – Συμβατότητα με την προμνησθείσα αρχή – Προϋποθέσεις (Άρθρο 6 § 1 ΣΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 48 § 1· κανονισμός 560/2005 του Συμβουλίου· απόφαση 2010/656/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 93, 94)
7. Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Ακτής Ελεφαντοστού – Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού – Περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας και του δικαιώματος στην επιχειρηματική ελευθερία – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν συντρέχει (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 16, 17 και 52 § 1· κανονισμός 560/2005 του Συμβουλίου· απόφαση 2010/656/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 100-113)
8. Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Ακτής Ελεφαντοστού – Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού – Περιορισμός του δικαιώματος στον σεβασμό της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής, του δικαιώματος στην ανθρώπινη αξιοπρέπεια και του δικαιώματος στην απαγόρευση απάνθρωπης ή εξευτελιστικής μεταχείρισης – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν συντρέχει (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 1, 4, 7 και 52 § 1) (βλ. σκέψεις 116-120)
Αντικείμενο
| Ακύρωση, αφενός, του κανονισμού (ΕΚ) 560/2005 του Συμβουλίου, της 12ης Απριλίου 2005, για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων ενόψει της κατάστασης στην Ακτή του Ελεφαντοστού (ΕΕ L 95, σ. 1), της αποφάσεως 2010/656/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με την ανανέωση των περιοριστικών μέτρων κατά της Ακτής Ελεφαντοστού (ΕΕ L 285, σ. 28), και της εκτελεστικής αποφάσεως 2012/144/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Μαρτίου 2012, για την εφαρμογή της απόφασης 2010/656/ΚΕΠΠΑ σχετικά με την ανανέωση των περιοριστικών μέτρων κατά της Ακτής Ελεφαντοστού (ΕΕ L 71, σ. 50), καθόσον αφορούν τον προσφεύγοντα και, αφετέρου, της αποφάσεως του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2013, περί διατηρήσεως των περιοριστικών μέτρων εις βάρος του προσφεύγοντος. |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) | | Ακυρώνει την εκτελεστική απόφαση 2014/271/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 12ης Μαΐου 2014, που εφαρμόζει την απόφαση 2010/656/ΚΕΠΠΑ σχετικά με την ανανέωση των περιοριστικών μέτρων κατά της Ακτής Ελεφαντοστού και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 479/2014 του Συμβουλίου, της 12ης Μαΐου 2014, που εφαρμόζει τον κανονισμό (ΕΚ) 560/2005 για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων ενόψει της κατάστασης στην Ακτή του Ελεφαντοστού, στο μέτρο που αφορούν τον Marcel Gossio. |
2) | | Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά. |
3) | | Κάθε διάδικος φέρει τα δικαστικά του έξοδα. |