CURIA - Documents

Home > Search form > List of results > Documents

Start printing

Language of document : ECLI:EU:T:2013:640

Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 12 december 2013 – Nabipour m.fl. mot rådet

(mål T‑58/12)

”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran i syfte att hindra kärnvapenspridning – Frysning av tillgångar – Restriktioner för inresa Motiveringsskyldighet – Felaktig rättstillämpning – Oriktig bedömning – Anpassning av ogiltigförklaringens tidsmässiga verkningar”

1. Talan om ogiltigförklaring – Unionsdomstolens behörighet – Yrkanden om att rätten ska rikta ett föreläggande till en institution – Avvisning (Artikel 263 FEUF) (se punkt 17)

2. Domstolsförfarande – Beslut eller förordning som under förfarandets gång ersätter den angripna rättsakten – Ny omständighet – Upptagande till prövning av nya yrkanden (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2; rådets beslut 2010/413/Gusp, 2011/783/Gusp och 2013/270/Gusp; rådets förordningar nr 961/2010, nr 1245/2011 och nr 267/2012) (se punkterna 20 och 22)

3. Unionsrätten – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Frysning av tillgångar och åtgärder vad gäller inresa för vissa personer och enheter som deltar i eller stöder kärnvapenspridning – Rätt att höras innan sådana åtgärder antas – Föreligger inte – Åsidosättande av nämnda rättigheter och principer föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2010/413/Gusp, 2011/783/Gusp och 2013/270/Gusp; rådets förordningar nr 961/2010, nr 1245/2011 och nr 267/2012) (se punkt 33)

4. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Frysning av tillgångar och åtgärder vad gäller inresa för vissa personer och enheter som deltar i eller stöder kärnvapenspridning – Skyldighet att underrätta den berörde om motiveringen samtidigt med antagandet av den rättsakt som går denne emot eller direkt efteråt – Skyldighet att informera om de individuella och särskilda skälen och om den rättsliga grunden för de antagna besluten – Åsidosättande av motiveringsskyldigheten föreligger inte (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2010/413/Gusp, artiklarna 19.1 b och 20.1 b, 2011/783/Gusp och 2013/270/Gusp; rådets förordningar nr 961/2010, artikel 16.2, nr 1245/2011 och nr 267/2012, artikel 23.2) (se punkterna 33–35, 44, 45, 48 och 54)

5. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Frysning av tillgångar och åtgärder vad gäller inresa för vissa personer och enheter som deltar i eller stöder kärnvapenspridning – Skyldighet att underrätta den berörde om motiveringen samtidigt med antagandet av den rättsakt som går denne emot eller direkt efteråt – Brister i motiveringen avhjälps under domstolsförfarandet – Otillåtet (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2010/413/Gusp, 2011/783/Gusp och 2013/270/Gusp; rådets förordningar nr 961/2010, nr 1245/2011 och nr 267/2012) (se punkterna 34, 36–39, 79 och 133)

6. Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Åsidosättande av väsentliga formföreskrifter – Motiveringsskyldighet – Grund som är fristående från frågan huruvida en rättsakt i sak är rättsenlig (Artikel 263 andra stycket FEUF) (se punkt 57)

7. Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Iran – Åtgärder som vidtas för att motverka kärnvapenspridning – Prövningens omfattning (Rådets beslut 2010/413/Gusp, 2011/783/Gusp och 2013/270/Gusp; rådets förordningar nr 961/2010, nr 1245/2011 och nr 267/2012) (se punkt 67)

8. Unionsrätten – Principer – Rätten till försvar – Frysning av tillgångar och åtgärder vad gäller inresa för vissa personer och enheter som deltar i eller stöder kärnvapenspridning – Rätt till tillgång till handlingar – Rätten föreligger på villkor att en ansökan därom har getts in till rådet (Rådets beslut 2010/413/Gusp, 2011/783/Gusp och 2013/270/Gusp; rådets förordningar nr 961/2010, nr 1245/2011 och nr 267/2012) (se punkt 77)

9. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Frysning av tillgångar och åtgärder vad gäller inresa för vissa personer och enheter som deltar i eller stöder kärnvapenspridning – Skyldighet att informera om de individuella och särskilda skälen och om den rättsliga grunden för de antagna besluten – Skäl avseende begreppet skalbolag som inte gör det möjligt för den berörde att förstå vad som har lagts denne till last eller för domstolen att göra sin bedömning (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2010/413/Gusp, artiklarna 19.1 b och 20.1 b, 2011/783/Gusp och 2013/270/Gusp; rådets förordningar nr 961/2010, artikel 16.2, nr 1245/2011 och nr 267/2012, artikel 23.2) (se punkterna 61–64 och 220)

10. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar och åtgärder vad gäller inresa för vissa personer och enheter som deltar i eller stöder kärnvapenspridning – Agerande som motsvarar stöd till en sådan spridning – Föreligger inte – Risk för stöd av kärnvapenspridning i framtiden – Otillräcklig för att de aktuella åtgärderna ska kunna rättfärdigas (Rådets beslut 2010/413/Gusp, bilaga II; rådets förordning nr 267/2012, bilaga IX) (se punkterna 95–101, 107, 108 och 223–226)

11. Talan om ogiltigförklaring – Dom om ogiltigförklaring – Verkningar – Begränsning av domstolen – Restriktiva åtgärder mot Iran – Delvis ogiltigförklaring vid två olika tillfällen av två rättsakter innehållande identiska restriktiva åtgärder – Risk för grovt åsidosättande av rättssäkerheten – Verkningarna av den första rättsakten består till dess att ogiltigförklaringen av den andra rättsakten börjar gälla (Artiklarna 264 andra stycket FEUF och 280 FEUF; domstolens stadga, artikel 60 andra stycket; rådets beslut 2010/413/Gusp, 2011/783/Gusp och 2013/270/Gusp; rådets förordningar nr 961/2010, nr 1245/2011 och nr 267/2012) (se punkterna 245–251)

Saken

Ogiltigförklaring dels av rådets beslut 2011/783/Gusp av den 1 december 2011 om ändring av beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 319, 2011, s. 71) och rådets genomförandeförordning (EU) nr 1245/2011 av den 1 december 2011 om genomförande av förordning (EU) nr 961/2010 om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 319, 2011, s. 11), samt rådets förordning (EU) nr 267/2012 av den 23 mars 2012 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning (EU) nr 961/2010 (EUT L 88, s. 1), i den del som dessa rättsakter avser sökandena, dels av rådets beslut 2013/270/Gusp av den 6 juni 2013 om ändring av beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 156, s. 10), i den del som det beslutet avser den fjärde och den nionde sökanden.

Domslut

Rådets beslut 2011/783/Gusp av den 1 december 2011 om ändring av beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran ogiltigförklaras i den mån som namnen på Ghasem Nabipour, Mansour Eslami, Mohamad Talai, Mohammad Moghaddami Fard, Alireza Ghezelayagh, Gholam Hossein Golparvar, Hassan Jalil Zadeh, Mohammad Hadi Pajand, Ahmad Sarkandi, Seyed Alaeddin Sadat Rasool och Ahmad Tafazoly återfinns i bilaga II till rådets beslut av den 26 juli 2010 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2007/140/Gusp.

Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1245/2011 av den 1 december 2011 om genomförande av förordning (EU) nr 961/2010 om restriktiva åtgärder mot Iran ogiltigförklaras i den mån som namnen på Ghasem Nabipour, Mansour Eslami, Mohamad Talai, Mohammad Moghaddami Fard, Alireza Ghezelayagh, Gholam Hossein Golparvar, Hassan Jalil Zadeh, Mohammad Hadi Pajand, Ahmad Sarkandi, Seyed Alaeddin Sadat Rasool och Ahmad Tafazoly återfinns i bilaga VIII till rådets förordning (EU) nr 961/2010 av den 25 oktober 2010 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning (EG) nr 423/2007.

Bilaga IX till rådets förordning (EU) nr 267/2012 av den 23 mars 2012 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning (EU) nr 961/2010 ogiltigförklaras, i den mån som den avser Ghasem Nabipour, Mansour Eslami, Mohamad Talai, Mohammad Moghaddami Fard, Alireza Ghezelayagh, Gholam Hossein Golparvar, Hassan Jalil Zadeh, Mohammad Hadi Pajand, Ahmad Sarkandi, Seyed Alaeddin Sadat Rasool och Ahmad Tafazoly.

Rådets beslut 2013/270/Gusp av den 6 juni 2013 om ändring av beslut 2010/413/Gusp ogiltigförklaras i den mån som det avser Mohammad Moghaddami Fard och Ahmad Sarkandi.

Verkningarna av beslut 2011/783 och beslut 2013/270 kvarstår såvitt avser Ghasem Nabipour, Mansour Eslami, Mohamad Talai, Mohammad Moghaddami Fard, Alireza Ghezelayagh, Gholam Hossein Golparvar, Hassan Jalil Zadeh, Mohammad Hadi Pajand, Ahmad Sarkandi, Seyed Alaeddin Sadat Rasool och Ahmad Tafazoly, från deras ikraftträdande till dess att ogiltigförklaringen av vissa delar av förordning nr 267/2012 får sin verkan.

Talan ogillas i övrigt.

Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de rättegångskostnader som Ghasem Nabipour, Mansour Eslami, Mohamad Talai, Mohammad Moghaddami Fard, Alireza Ghezelayagh, Gholam Hossein Golparvar, Hassan Jalil Zadeh, Mohammad Hadi Pajand, Ahmad Sarkandi, Seyed Alaeddin Sadat Rasool och Ahmad Tafazoly har haft.