RETTENS DOM (Femte Afdeling)

30. januar 2008

Sag T-85/04

Guido Strack

mod

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

»Personalesag – tjenestemænd – bedømmelse – karriereudviklingsrapport – bedømmelsesperioden 2001/2002 – bedømmelsesprocedurens lovlighed«

Angående: Påstand om annullation dels af bedømmelsen for perioden 2001/2002 for så vidt angår sagsøgeren, dels af afgørelsen om vedtagelse af sagsøgerens karriereudviklingsrapport for denne periode.

Udfald: Afgørelsen om vedtagelse af Guido Stracks karriereudviklingsrapport for perioden 2001/2002 annulleres. Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber betaler sagens omkostninger.

Sammendrag

Tjenestemænd – bedømmelse – en institutions interne direktiv – retsvirkninger – begrænsninger – overholdelse af princippet om retsreglernes trinfølge

(Tjenestemandsvedtægten, art. 43)

Intet forbyder principielt ansættelsesmyndigheden ved en generel intern beslutning at fastsætte regler for udøvelsen af det skøn, som ansættelsesmyndigheden er tillagt i vedtægten. Muligheden for at anvende sådanne interne retningslinjer er imidlertid underlagt visse begrænsninger og bl.a. forpligtelsen til at overholde princippet om retsreglernes trinfølge.

Interne retningslinjer har en lavere trinfølge end vedtægten og de bestemmelser, der er vedtaget til gennemførelse heraf. Følgelig kan de interne retningslinjer, der er vedtaget af fællesskabsinstitutionerne vedrørende bedømmelsen, ikke lovligt indeholde regler, som fraviger bestemmelserne i vedtægten eller de almindelige gennemførelsesbestemmelser til vedtægtens artikel 43, som er vedtaget af disse samme institutioner.

Når de i Kommissionen gældende almindelige gennemførelsesbestemmelser i visse tilfælde af ændring af arbejdsopgaverne eller udskiftning af en overordnet indeholdt en forpligtelse til udfærdigelse af delvise karriereudviklingsrapporter og en afvejning af de heri tildelte point, kunne denne institution ikke i interne retningslinjer vedrørende bedømmelsen af de ansatte i en overgangsperiode i forbindelse med en ændring af bedømmelsessystemet fastsætte, at rapporten skulle udfærdiges af den, der var overordnet på tidspunktet for bedømmelsesperiodens udløb, alene med en høring af de tidligere overordnede.

(jf. præmis 38-42)

Henvisning til: Domstolen, 1. december 1983, sag 190/82, Blomefield mod Kommissionen, Sml. s. 3981, præmis 1; Retten, 5. oktober 1995, sag T-17/95, Alexopoulou mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 227, og II, s. 683, præmis 23; Retten, 2. juli 1998, sag T-236/97, Ouzounoff Popoff mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 311, og II, s. 905, præmis 44; Retten, 8. december 2005, sag T-198/04, Merladet mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 403, og II, s. 1833, præmis 38, 40, 41 og 43.