YHTEISÖJEN ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (viides jaosto)

30 päivänä tammikuuta 2008

Asia T-85/04

Guido Strack

vastaan

Euroopan yhteisöjen komissio

Henkilöstö – Virkamiehet – Arviointi – Urakehitystä koskeva kertomus – Arviointikierros 2001/2002 – Arviointimenettelyn sääntöjenmukaisuus

Aihe: Kanne, jossa vaaditaan kumoamaan yhtäältä vuoden 2001/2002 arviointikierros siltä osin kuin se koskee kantajaa ja toisaalta päätös, jolla hyväksyttiin kantajan urakehitystä koskeva kertomus kyseisen kierroksen osalta.

Ratkaisu: Päätös, joka koskee Guido Strackin urakehitystä koskevan kertomuksen hyväksymistä vuoden 2001/2002 arviointikierroksen osalta, kumotaan. Komissio veloitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.

Tiivistelmä

Henkilöstö – Arviointi – Toimielimen sisäinen ohje – Oikeusvaikutukset – Rajat – Säädöshierarkian noudattaminen

(Henkilöstösääntöjen 43 artikla)

Mikään ei periaatteessa estä nimittävää viranomaista asettamasta yleisluonteisella sisäisellä päätöksellä sääntöjä, jotka koskevat henkilöstösäännöissä sille annetun harkintavallan käyttöä. Oikeus turvautua tällaisiin sisäisiin ohjeisiin on kuitenkin tietyllä tavoin rajattu, erityisesti siten, että on noudatettava säädöshierarkian periaatetta.

Sisäinen ohje on henkilöstösääntöjä ja niiden soveltamisesta annettuja säännöstöjä alempitasoinen säädös. Yhteisön toimielinten antamissa arviointia koskevissa sisäisissä ohjeissa ei näin ollen voida laillisesti asettaa sääntöjä, jotka poikkeavat henkilöstösääntöjen säännöksistä tai näiden toimielinten antamista henkilöstösääntöjen 43 artiklan täytäntöönpanoa koskevista yleisistä säännöksistä.

Koska komissiossa voimassa olevissa täytäntöönpanoa koskevissa yleisissä säännöksissä on tehtävien muuttamista tai esimiehen vaihdosta koskevien eräiden tilanteiden osalta säädetty velvollisuudesta laatia osittaiset arviointikertomukset ja jyvittää niissä annetut arviot, kyseinen toimielin ei näin ollen voi määrätä sisäisessä ohjeessa, joka koskee henkilöstön arviointia arviointijärjestelmän muuttamista vastaavana siirtymäaikana, että kertomuksen laatii arviointiajanjakson päättyessä esimiehenä oleva henkilö pelkästään kuultuaan aikaisempia esimiehiä.

(ks. 38–42 kohta)

Viittaukset:

Yhteisöjen tuomioistuin: asia 190/82, Blomefield v. komissio, 1.12.1983 (Kok., s. 3981, 1 kohta); asia T‑17/95, Alexopoulou v. komissio, 5.10.1995 (Kok. H., s. I‑A‑227 ja II‑683, 23 kohta).

Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T‑236/97, Ouzounoff Popoff v. komissio, 2.7.1998 (Kok. H., s. I‑A‑311 ja II‑905, 44 kohta) ja asia T‑198/04, Merladet v. komissio, 8.12.2005 (Kok. H., s. I‑A‑403 ja II‑1833, 38, 40, 41 ja 43 kohta).