Zadeva T‑15/11

Sina Bank

proti

Svetu Evropske unije

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu, sprejeti z namenom preprečevanja širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Ničnostna tožba – Obveznost obrazložitve“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 11. decembra 2012

1.      Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Akt, ki je zgolj informativen – Izključitev

(člen 263 PDEU)

2.      Sodni postopek – Absolutne procesne predpostavke – Sodni preizkus po uradni dolžnosti – Diskrecijska pravica – Meje

(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 113)

3.      Ugovor nezakonitosti – Pomožna narava – Tožeča stranka, ki ima pravico vložiti ničnostno tožbo zoper akt, ki je predmet ugovora, vendar je ni uresničila – Nemožnost sklicevanja na nezakonitost

(člen 277 PDEU)

4.      Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Razlogi v utemeljitev ugovora nezakonitosti, ki v tožbi niso bili navedeni – Nedopustnost ugovora

(člena 263 PDEU in 277 PDEU; Poslovnik Sodišča prve stopnje, člen 44(1)(c))

5.      Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odprava pomanjkljivosti v obrazložitvi med sodnim postopkom – Nedopustnost

(člen 296 PDEU)

6.      Evropska unija – Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, vključenih v širjenje jedrskega orožja – Sklep o zamrznitvi sredstev – Obveznost obrazložitve – Obseg

(člen 215(2) PDEU; Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom Sveta 2010/644/SZVP, člena 20(1)(b) in 24(3); Uredba Sveta št. 961/2010, člena 16(2)(a) in 36(3))

7.      Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Razglasitev delne ničnosti uredbe in sklepa v zvezi s sprejetjem omejevalnih ukrepov proti Iranu – Začetek učinkovanja razglasitve ničnosti uredbe od izteka roka za vložitev pritožbe ali zavrnitve pritožbe – Uporaba tega roka za začetek učinkovanja razglasitve ničnosti sklepa

(člena 264, drugi odstavek, PDEU in 280 PDEU; Statut Sodišča, člena 56(1) in 60(2); Sklep Sveta 2010/413/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom Sveta 2010/644/SZVP; Uredba Sveta št. 961/2010)

1.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 30.)

2.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 41.)

3.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 43.)

4.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 46.)

5.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke 56, 62 in 74.)

6.      Svet mora za pravilno izpolnitev obveznosti obrazložitve akta, s katerim so naloženi omejevalni ukrepi, navesti dejanske in pravne okoliščine, od katerih je odvisna pravna presoja teh ukrepov, in ugotovitve, ki so ga pripeljale do sprejetja teh ukrepov. Iz tega izhaja, da mora obrazložitev takšnega akta načeloma obsegati ne le pravne pogoje uporabe omejevalnih ukrepov, ampak tudi specifične in konkretne razloge, zakaj Svet – pri izvajanju svoje široke diskrecijske pravice – meni, da mora biti zadevna oseba predmet teh ukrepov.

Natančneje, za ukrepe, sprejete na podlagi člena 20(1)(b) Sklepa 2010/413 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in člena 16(2)(a) Uredbe št. 961/2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu, so posamični in specifični razlogi, ki jih mora Svet podati na podlagi člena 24(3) Sklepa 2010/413 in člena 36(3) Uredbe št. 961/2010, tisti, ki se nanašajo na vpis oseb, subjektov in organov na sporna seznama, in sicer, glede na primer, sodelovanje, neposredno povezanost s širjenjem jedrskega orožja ali njegovo podpiranje, oziroma glede subjektov, ki so v lasti, pod nadzorom ali delujejo v imenu ali po navodilih, tisti, ki so pripeljali do ugotovitve, da je pogoj biti v lasti, nadzor ali delovanje v imenu ali po navodilih izpolnjen.

Tako je ukrep zamrznitve sredstev in gospodarskih virov, ki ga je sprejel Svet, mogoče šteti za dovolj obrazloženega le takrat, kadar Svet navede pravne in dejanske okoliščine, ki so ga pripeljale do ugotovitve v posameznem primeru, da je zadevna oseba, subjekt ali organ sodeloval, bil neposredno vpleten ali je podpiral širjenje jedrskega orožja ali je ta oseba, ta subjekt ali ta organ bil v lasti, bil nadziran ali je deloval v imenu ali po navodilih osebe, subjekta ali organa, ki je sodeloval, bil neposredno povezan ali je podpiral širjenje jedrskega orožja.

(Glej točke od 66 do 69.)

7.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 84 do 89.)