Απόφαση του Πρωτοδικείου (όγδοο τμήμα) της 26ης Νοεμβρίου 2008 – Ελλάδα κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-263/06)

«ΕΓΤΠΕ – Τμήμα “Εγγυήσεων” – Δαπάνες εξαιρούμενες από την κοινοτική χρηματοδότηση – Συνοδευτικά μέτρα αγροτικής ανάπτυξης – Προθεσμία 24 μηνών – Εκτίμηση των εξαιρουμένων δαπανών – Βασικοί έλεγχοι – Αρχή ne bis in idem – Αναγωγή των κατ’ αποκοπή διορθώσεων – Αρχή της αναλογικότητας»

1.                     Γεωργία – ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση λογαριασμών – Υπολογισμός των εξαιρούμενων από την κοινοτική χρηματοδότηση δαπανών – Κοινοποίηση μεταγενέστερη της κοινοποιήσεως των αποτελεσμάτων των ελέγχων και των διαβουλεύσεων με το κράτος μέλος (Κανονισμός 1258/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 4, εδ. 4· κανονισμός 1663/95 της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2245/1999, άρθρο 8 § 1) (βλ. σκέψεις 65-67)

2.                     Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ – Διαδικασία εκκαθαρίσεως λογαριασμών – Διαδικασία συμβιβασμού – Γνώμη της Επιτροπής εκδοθείσα μετά τη διμερή συνάντηση – Μη δεσμευτική ισχύς (Κανονισμός 1663/95 της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2245/1999, άρθρο 8) (βλ. σκέψη 75)

3.                     Γεωργία – ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση λογαριασμών – Περιορισμός της απορρίψεως χρηματοδοτήσεως – Προθεσμία 24 μηνών – Έναρξη – Κοινοποίηση εκ μέρους της Επιτροπής των αποτελεσμάτων των ελέγχων – Περιεχόμενο – Υποχρέωση προσκομίσεως εκτιμήσεως των δαπανών που θα εξαιρεθούν – Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1258/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 4, εδ. 5· κανονισμός 1663/95 της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2245/1999, άρθρο 8 § 1) (βλ. σκέψεις 86-88)

4.                     Γεωργία – ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση λογαριασμών – Μη επιβάρυνση με δαπάνες που οφείλονται σε παρατυπίες όσον αφορά την εφαρμογή των κοινοτικών ρυθμίσεων – Αμφισβήτηση εκ μέρους του οικείου κράτους μέλους – Βάρος αποδείξεως – Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (βλ. σκέψη 96)

5.                     Πράξεις των οργάνων – Κανονισμοί – Κανονισμός προβλέπων ειδικά μέτρα ελέγχου – Τα κράτη μέλη δεν διαθέτουν εξουσία εκτιμήσεως – Μη εφαρμογή – Δικαιολογία – Καλύτερη αποτελεσματικότητα άλλου συστήματος ελέγχου – Δεν επιτρέπεται (βλ. σκέψεις 101-102)

6.                     Γεωργία – ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση λογαριασμών – Μη επιβάρυνση με δαπάνες που οφείλονται σε παρατυπίες όσον αφορά την εφαρμογή των κοινοτικών ρυθμίσεων – Εφαρμογή κλιμακώσεως όσον αφορά τη μη επιβάρυνση αναλόγως του προκαλούμενου για το ΕΓΤΠΕ κινδύνου λόγω της σοβαρότητας των καταλογιστέων στις εθνικές αρχές ελέγχου παραλείψεων – Αμφισβήτηση εκ μέρους του οικείου κράτους μέλους – Βάρος αποδείξεως (βλ. σκέψεις 169)

7.                     Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ – Αρχές – Υποχρέωση της Επιτροπής να απορρίψει τη χρηματοδότηση παράτυπων δαπανών – Παρατυπίες που ανέχθηκε η Επιτροπή κατά τη διάρκεια οικονομικού έτους για λόγους επιείκειας – Αυστηρή εφαρμογή της νομοθεσίας κατά το επόμενο οικονομικό έτος – Παραβίαση των αρχών της ασφάλειας δικαίου και της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Δεν υφίσταται (βλ. σκέψη 171)

8.                     Γεωργία – Κοινή γεωργική πολιτική – Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ – Αρχές – Δαπάνες σύμφωνες με τις κοινοτικές διατάξεις – Υποχρέωση ελέγχου που υπέχουν τα κράτη μέλη (Άρθρο 10 ΕΚ· κανονισμός 1258/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 8 § 1) (βλ. σκέψεις 185-186)

Αντικείμενο

Προσφυγή με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως 2006/554/EK της Επιτροπής, της 27ης Ιουλίου 2006, για την εξαίρεση από την κοινοτική χρηματοδότηση ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων (ΕΕ L 218, σ. 12), κατά το μέτρο που εξαιρεί ορισμένες δαπάνες της Ελληνικής Δημοκρατίας στον τομέα των συνοδευτικών μέτρων αγροτικής αναπτύξεως.

Διατακτικό

Το Πρωτοδικείο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Ελληνική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.