Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 25. siječnja 2017. – ANKO protiv Komisije

(predmet T‑768/14)

„Arbitražna klauzula – Sporazum o dodjeli bespovratnih sredstava sklopljen u okviru Sedmog okvirnog programa za istraživanja, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti (2007. – 2013.) – Projekt Pocemon – Prihvatljivi troškovi – Protuzahtjev – Povrat isplaćenih iznosa – Zatezne kamate”

1.      Sudski postupak – Pokretanje postupka pred Općim sudom na temelju arbitražne klauzule – Ugovor koji podliježe nacionalnom pravu – Primjenjivost nacionalnog materijalnog prava – Neprimjenjivost nacionalnog propisa u području nadležnosti – Nacionalni propis u području dokaza koji je obuhvaćen materijalnim pravom

(čl. 272. UFEU‑a)

(t. 41. i 42.)

2.      Proračun Europske unije – Financijska potpora Unije – Obveza korisnika da poštuje uvjete dodjele potpora – Izvješće o reviziji koje je izradila Komisija – Izvješće o reviziji koje nije pripremni dokument akta koji negativno utječe – Neprimjenjivost načela kontradiktornosti i prava na saslušanje

(čl. 288. i 299. UFEU‑a)

(t. 47.‑49.)

3.      Proračun Europske unije – Financijska potpora Unije – Obveza korisnika da poštuje uvjete dodjele potpora – Financiranje koje se odnosi samo na stvarno nastale troškove – Dokazivanje stvarnosti prijavljenih troškova – Raspodjela tereta dokazivanja

(čl. 317. UFEU‑a)

(t. 57.‑59., 133. i 134.)

4.      Proračun Europske unije – Financijska potpora Unije – Obveza korisnika da poštuje uvjete dodjele potpora – Financiranje koje se odnosi samo na stvarno nastale troškove – Dokazivanje stvarnosti prijavljenih troškova – Troškovi osoblja – Nepoštovanje obveze podnošenja pouzdane evidencije radnog vremena kako bi se opravdali troškovi osoblja prijavljeni na ime izvršenja sporazumâ – Neprihvatljivi troškovi

(t. 77.‑97.)

5.      Proračun Europske unije – Financijska potpora Unije – Obveza korisnika da poštuje uvjete dodjele potpora – Financiranje koje se odnosi samo na stvarno nastale troškove – Dokazivanje stvarnosti prijavljenih troškova – Izvješće o reviziji koje je sastavila Komisija – Odbijanje pristupa informacijama koje zahtijevaju revizori – Povreda uvjeta dodjele potpore

(t. 115.‑124.)

6.      Proračun Europske unije – Financijska potpora Unije – Obveza korisnika da poštuje uvjete dodjele potpora – Financiranje koje se odnosi samo na stvarno nastale troškove – Postupak koji je Komisija pokrenula radi povrata predujmova danih u okviru potpore – Zahtjev za povrat koji proizlazi iz odredaba sporazumâ – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje

(t. 140.)

7.      Proračun Europske unije – Financijska potpora Unije – Obveza korisnika da poštuje uvjete dodjele potpora – Financiranje koje se odnosi samo na stvarno nastale troškove – Postupak koji je Komisija pokrenula radi povrata predujmova danih u okviru potpore – Zahtjev za povrat koji proizlazi iz odredaba sporazumâ – Uzimanje u obzir zaključaka konačnog financijskog izvješća

(t. 148.)

Predmet

S jedne strane, zahtjev na temelju članka 272. UFEU‑a kojim se traži utvrđenje neosnovanosti Komisijina zahtjeva za povrat iznosa isplaćenog tužitelju na temelju izvršenja sporazuma br. 216088 za financiranje projekta pod naslovom „Platforma za praćenje i dijagnosticiranje autoimunih bolesti”, koji je sklopljen u okviru Sedmog okvirnog programa za istraživanja, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti (2007. – 2013.) i, s druge strane, protuzahtjev da se tužitelju naloži povrat iznosa neopravdano isplaćenog na temelju izvršenja tog sporazuma.

Izreka

1. Odbija se tužba društva ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias.

2. Društvu ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias nalaže se platiti Europskoj komisiji iznos od 377 733,93 eura, uvećan za zatezne kamate počevši od 3. svibnja 2014. do potpune isplate navedenog iznosa, po stopi od 3,75 %.

3. Društvu ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias nalaže se snošenje troškova.