A Törvényszék (nyolcadik tanács) 2021. október 6‑i ítélete –
AV és AW kontra Parlament
(T‑43/20. sz. ügy)(1)
„Közszolgálat – Tisztviselők – Fegyelmi eljárás – Fegyelmi intézkedés – Visszaminősítés – Védelemhez való jog – A megfelelő ügyintézés elve – Nyilvánvaló értékelési hiba”
1. Alapvető jogok – Az Európai Unió Alapjogi Chartája – A megfelelő ügyintézéshez való jog – A meghallgatáshoz való jog – Közszolgálati ügyekben való alkalmazás – Fegyelmi eljárás
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont; személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 4. cikk, és 22. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 46–52. pont)
2. Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – Eljárás – Az érdekeltnek a kinevezésre jogosult hatóság általi meghallgatása – Hatáskörök meg nem engedett átruházása
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 22. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 55. pont)
3. Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – Eljárás – A kinevezésre jogosult hatóság által az érintett személy előzetes meghallgatása nélkül elfogadott, fegyelmi intézkedést kiszabó határozat – Az előzetes meghallgatás érintett személynek betudható hiánya – Jogszerűség – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és 52. cikk, (1) bekezdés; személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 4. cikk, és 22. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 67–73. pont)
4. Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi tanács előtti eljárás – A védelemhez való jognak és az eljárás kontradiktórius jellegének tiszteletben tartása – Megfelelő időben történő kifogásközlés
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pontja; személyzeti szabályzat, IX. melléklet)
(lásd: 75., 77. pont)
5. Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – Fegyelmi eljárás – Fegyelmi és büntetőeljárás párhuzamos lefolytatása ugyanazon tényállás alapján – A fegyelmi eljárás felfüggesztése – A büntetőeljárás nyomozati szakaszában történő alkalmazás – Hiány – A gondoskodási kötelezettség és a gondossági kötelezettség megsértése – Hiány
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 25. cikk)
(lásd: 79–84., 86., 102., 103. pont)
6. Tisztviselői kereset – Sérelmet okozó aktus – Fogalom – Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) vizsgálati jelentése és a fegyelmi határozat alapját képező fegyelmi tanácsi vélemény – Előkészítő aktusok – Kizártság – A fegyelmi határozat hatályon kívül helyezése iránti kereset keretében járulékosan megtámadható jogi aktusok – Feltételek
(Személyzeti szabályzat, 90. cikk, (2) bekezdés)
(lásd: 93., 95. pont)
7. Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) – Vizsgálatok – Helyszíni ellenőrzések és vizsgálatok – Feltételek
(2185/96 tanácsi rendelet, 4. cikk, 6. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés, és 9. cikk)
(lásd: 97–99. pont)
8. Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – A fegyelmi büntetés függetlensége a büntetőjogi büntetéstől – Az azonos tényállásra vonatkozó nemzeti büntetőügy befejezése – A relevancia hiánya a fegyelmi szankció kiszabása szempontjából
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet)
(lásd: 106–108. pont)
9. Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – Eljárás – Annak lehetősége, hogy az érintettet egy általa választott személy képviselje – Ügyvédi képviselet – Az érintett nevében az ügyvéd által tett nyilatkozat érvényessége – Kizárólag az uniós jog alapján, a nemzeti jogok kizárásával történő értékelés
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 4. cikk, és 16. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 117–123., 126., 128. pont)
10. Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – Eljárás – Annak lehetősége, hogy az érintettet egy általa választott személy képviselje – Ügyvédi képviselet – Az adminisztráció kötelezettsége az ügyvédi meghatalmazás érvényességének vizsgálatára – Hiány, kivéve az ilyen meghatalmazás szabályszerűségének kétségbe vonására alkalmas valószínűsítő körülmények fennállásának esetét
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 4. cikk, és 16. cikk, (1) bekezdés)
(lásd: 127. pont)
11. Tisztviselők – Fegyelmi felelősségi rendszer – Szankció – A kinevezésre jogosult hatóság mérlegelési jogköre – Korlátok – Az arányosság elvének tiszteletben tartása – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok
(Személyzeti szabályzat, IX. melléklet, 10. cikk)
(lásd: 134–137., 147. pont)
Rendelkező rész
1) | | A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) | | A Törvényszék AV‑t és AW‑t kötelezi a költségek viselésére. |