Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 6 octombrie 2021 –
AV și AW/Parlamentul
(Cauza T‑43/20)(1)
„Funcție publică – Funcționari – Procedură disciplinară – Sancțiune disciplinară – Retrogradare – Dreptul la apărare – Principiul bunei administrări – Eroare vădită de apreciere”
1. Drepturi fundamentale – Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene – Dreptul la bună administrare – Dreptul de a fi ascultat – Aplicare în materie de funcție publică – Procedură disciplinară
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 4 și art. 22 alin. (1)]
(a se vedea punctele 46-52)
2. Funcționari – Regim disciplinar – Procedură – Ascultarea persoanei interesate de către autoritatea împuternicită să facă numiri – Delegare a competențelor neadmisă
[Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 22 alin. (1)]
(a se vedea punctul 55)
3. Funcționari – Regim disciplinar – Procedură – Decizie a autorității împuternicite să facă numiri prin care se impune o sancțiune disciplinară fără ascultarea prealabilă a persoanei interesate – Lipsa unei audieri prealabile imputabilă persoanei interesate – Legalitate – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Lipsă
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a) și art. 52 alin. (1); Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 4 și art. 22 alin. (1)]
(a se vedea punctele 67-73)
4. Funcționari – Regim disciplinar – Procedură în fața comisiei de disciplină – Respectarea dreptului la apărare și a caracterului contradictoriu al procedurii – Comunicare privind obiecțiunile în timp util
[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Statutul funcționarilor, anexa IX]
(a se vedea punctele 75 și 77)
5. Funcționari – Regim disciplinar – Procedură disciplinară – Proceduri disciplinare și penale desfășurate concomitent în legătură cu aceleași fapte – Suspendarea procedurii disciplinare – Aplicare în cazul procedurilor penale în etapa de cercetare – Lipsă – Încălcarea obligației de solicitudine și a obligației de diligență – Lipsă
(Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 25)
(a se vedea punctele 79-84, 86, 102 și 103)
6. Acțiune introdusă de funcționari – Act care lezează – Noțiune – Raportul investigației Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) și aviz al comisiei de disciplină pe care se întemeiază o decizie disciplinară – Acte pregătitoare – Excludere – Acte atacabile pe cale incidentală în cadrul unei acțiuni în anularea deciziei disciplinare – Condiții
[Statutul funcționarilor, art. 90 alin. (2)]
(a se vedea punctele 93 și 95)
7. Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) – Investigații – Controale și inspecții la fața locului – Condiții
[Regulamentul nr. 2185/96 al Consiliului, art. 6 alin.(1) lit. (b) al doilea paragraf și art. 9)
(a se vedea punctele 97-99)
8. Funcționari – Regim disciplinar – Independența sancționării disciplinare în raport cu sancționarea penală – Clasarea cauzei penale naționale referitoare la aceleași fapte – Lipsa relevanței în scopul impunerii unei sancțiuni disciplinare
(Statutul funcționarilor, anexa IX)
(a se vedea punctele 106-108)
9. Funcționari – Regim disciplinar – Procedură – Posibilitatea persoanei interesate de a fi reprezentată de o persoană la alegerea sa – Reprezentare de către un avocat – Validitatea unei declarații făcute de avocat în numele persoanei interesate – Apreciere numai în lumina dreptului Uniunii, cu excluderea legislațiilor naționale
[Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 4 și art. 16 alin. (1)]
(a se vedea punctele 117-123, 126 și 128)
10. Funcționari – Regim disciplinar – Procedură – Posibilitatea persoanei interesate de a fi reprezentată de o persoană la alegerea sa – Reprezentare de către un avocat – Obligația administrației de a verifica validitatea mandatului avocatului – Absență, cu excepția existenței unor indicii care să permită punerea la îndoială a legalității unui astfel de mandat
[Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 4 și art. 16 alin. (1)]
(a se vedea punctul 127)
11. Funcționari – Regim disciplinar – Sancțiune – Putere de apreciere a autorității împuternicite să facă numiri – Limite – Respectarea principiului proporționalității – Control jurisdicțional – Limite
(Statutul funcționarilor, anexa IX, art. 10)
(a se vedea punctele 134-137 și 147)
Dispozitivul
2) | | Îi obligă pe AV și AW la plata cheltuielilor de judecată. |