Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 30 november 2016 –
Export Development Bank of Iran / Raad

(Zaak T‑89/14)

„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Bevriezing van tegoeden – Nieuwe plaatsing van verzoeksters naam op de lijst na nietigverklaring door het Gerecht van de oorspronkelijke plaatsing – Rechtsdwaling – Feitelijke vergissing – Motiveringsplicht – Rechten van verdediging – Recht op effectieve rechterlijke bescherming – Evenredigheid – Gelijke behandeling”

1.      Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Maatregelen ter bestrijding van nucleaire proliferatie – Omvang van het toezicht – Beperkt toezicht voor de algemene regels – Criteria voor vaststelling van de beperkende maatregelen – Steun aan de regering van Iran – Omvang – Eerbiediging van het rechtszekerheidsbeginsel dat vereist dat de gevolgen van rechtsregels duidelijk, nauwkeurig en voorzienbaar zijn

[Besluiten van de Raad 2010/413/GBVB, art. 20, lid 1, c), en 2012/35/GBVB, overweging 13; verordening nr. 267/2012 van de Raad, art. 23, lid 2, d)]

(zie punten 38‑40, 109)

2.      Beroep tot nietigverklaring – Bestreden handeling – Wettigheidstoetsing – Criteria

(Art. 263 VWEU)

(zie punten 43, 129)

3.      Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Bevriezing van tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die zich bezighouden met of medewerking verlenen aan nucleaire proliferatie – Minimumvereisten

(Art. 296 VWEU; besluit 2010/413/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit 2013/661/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 267/2012 en 1154/2013 van de Raad)

(zie punten 55‑58)

4.      Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Maatregelen ter bestrijding van nucleaire proliferatie – Omvang van het toezicht

(Art. 275, tweede alinea, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, en 47; besluit 2010/413/GBVB van de Raad)

(zie punten 75‑79)

5.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Bevriezing van tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die zich bezighouden met of medewerking verlenen aan nucleaire proliferatie – Beperking van het eigendomsrecht en van het recht op vrije uitoefening van een economische activiteit – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen

(Besluit 2010/413/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit 2013/661/GBVB; verordening nr. 267/2012 van de Raad, zoals gewijzigd bij verordening nr. 1154/2013 van de Raad)

(zie punten 105, 106, 111‑115)

6.      Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Bevriezing van tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die zich bezighouden met of medewerking verlenen aan nucleaire proliferatie – Besluit tot bevriezing van de tegoeden van een Iraanse bankentiteit – Geen vaststelling door de Raad van maatregelen tot bevriezing van de tegoeden jegens andere entiteiten die zich in dezelfde situatie bevinden – Schending van het gelijkheidsbeginsel – Geen

(Besluit 2010/413/GBVB van de Raad, zoals gewijzigd bij besluit 2013/661/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 267/2012 en 1154/2013 van de Raad)

(zie punten 118‑124)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU, primair, tot nietigverklaring van besluit 2013/661/GBVB van de Raad van 15 november 2013 houdende wijziging van besluit 2010/413/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Iran (PB 2013, L 306, blz. 18), en van uitvoeringsverordening (EU) nr. 1154/2013 van de Raad van 15 november 2013 tot uitvoering van verordening (EU) nr. 267/2012 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Iran (PB 2013, L 306, blz. 3), voor zover deze handelingen verzoekster betreffen, en, subsidiair, tot nietigverklaring van besluit 2013/661 en van uitvoeringsverordening nr. 1154/2013, voor zover deze handelingen verzoekster betreffen vanaf 20 januari 2014

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Export Development Bank of Iran draagt haar eigen kosten en die van de Raad van de Europese Unie.

3) De Europese Commissie zal haar eigen kosten dragen.