Дело T‑228/12 AJ

DD

срещу

Съвет на Европейския съюз

„Правна помощ — Молба, подадена преди завеждането на жалба за отмяна — Ограничителни мерки срещу някои длъжностни лица на Беларус“

Резюме — Определение на Общия съд (първи разширен състав) от 10 ноември 2014 г.

Съдебно производство — Молба за безплатна правна помощ — Условия за предоставяне — Молба, подадена преди завеждането на жалба срещу актове, въвеждащи ограничителни мерки срещу молителя — Допускане — Непредставяне от молителя на разрешение за освобождаване на замразени финансови средства —– Липса на последици

(член 47, втора алинея, второ изречение и трета алинея от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 94, параграф 1 и член 96, параграф 3 от Процедурния правилник на Общия съд; член 3, параграф 1 от Регламент № 765/2006 на Съвета)

Отхвърлянето на молба за предоставяне на правна помощ само с мотива че молителят не е представил разрешението от национален орган, предвидено в член 3, параграф 1 от Регламент № 765/2006 относно ограничителни мерки по отношение на Беларус, въпреки че молбата за предоставяне на правна помощ отговаря на условията по Процедурния правилник на Общия съд, би съставлявало пречка за упражняването на основно право, каквото е правото на ефективни правни средства за защита.

Всъщност ограничителните мерки трябва да се прилагат, без лицата, чиито средства са замразени, да бъдат лишавани от реален достъп до правосъдие, по-специално когато става въпрос за оспорване на законосъобразността на актовете, с които са наложени тези ограничителни мерки. В този смисъл, за да се постигне съгласувано прилагане на Процедурния правилник и на Регламент № 765/2006, Общият съд е длъжен, от една страна, както да предостави правна помощ на всеки молител, посочен в приложение I към Регламент № 765/2006, който отговаря на условията, предвидени в член 94 и сл. от Процедурния правилник, което позволява да се постигне целта на този регламент, така и от друга страна, да се увери, че предоставената правна помощ ще бъде използвана единствено за покриване на адвокатските разходи на молителя и няма да засегне целта на наложената ограничителна мярка, определена в член 2, параграф 2 от Регламент № 765/2006.

В това отношение разпоредбите на Процедурния правилник позволяват на Общия съд да гарантира, че правната помощ ще бъде използвана единствено за покриване на адвокатските разходи на молителя. От една страна, в член 94, параграф 1 от Процедурния правилник само адвокатските разходи се сочат като разходи, които могат да се поемат от касата на Общия съд. От друга страна, съгласно член 96, параграф 3 от Процедурния правилник Общият съд може, без да определя предварително размера на правната помощ, да се ограничи до това да посочи максимален предел, който разходите и таксите на адвоката по принцип не могат да надвишават. На последно място, обичайна практика е Общият съд да плаща така изчислената сума директно на назначения адвокат, така че молителят да няма възможност да отклони правната помощ за цели, различни от тези, за които тя е била предоставена. Колкото до адвоката, той е задължен от разпоредбите на Регламент № 765/2006 да не отстъпва на молителя цялото или част от отпуснато му възнаграждение по същия начин, както му е забранено най-общо да му предоставя пряко или косвено финансови средства или икономически ресурси.

(вж. точки 26, 30 и 32—36)