Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal College van Beroep voor het bedrijfsleven (Holandsko) 28. februára 2024 – Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit a i./Stichting Rookpreventie Jeugd
(vec C-155/24, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit a i.)
Jazyk konania: holandčina
Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
College van Beroep voor het bedrijfsleven
Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
Odvolatelia: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Philip Morris Benelux BV, Philip Morris Investments BV, JT International Company Netherlands BV, Vereniging Nederlandse Sigaretten- & Kerftabakfabrikanten, Van Nelle Tabak Nederland BV, British American Tobacco International (Holdings) BV
Odporca v odvolacom konaní: Stichting Rookpreventie Jeugd
Prejudiciálne otázky
1. Má sa článok 4 ods. 1 smernice 2014/40/EÚ1 vykladať v tom zmysle, že normy ISO, ktoré neboli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie, nemožno bez výnimky uplatňovať voči jednotlivcom, vrátane Stichting Rookpreventie Jeugd, a teda ani v prípade, ak sa dotknutý jednotlivec mohol oboznámiť s týmito normami a mohol ich (za odplatu) získať?
2. Má sa skutočnosť, že voči jednotlivcom nemožno uplatňovať článok 4 ods. 1 smernice 2014/40/EÚ – pokiaľ toto ustanovenie odkazuje na normy ISO, ktoré neboli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie –, chápať ako zákaz odopretia práva dovolávať sa maximálnych úrovní emisií dechtu, nikotínu a oxidu uhoľnatého stanovených v článku 3 ods. 1 tejto smernice?
3. Má sa slovné spojenie „pri spotrebe… určeným spôsobom“, ktoré sa nachádza v definícii pojmu „emisie“ v článku 2 bode 21 smernice 2014/40/EÚ, vykladať v tom zmysle, že dochádza k čo najväčšiemu priblíženiu k ľudskému fajčeniu, pričom potom by sa pri meraní muselo zohľadniť v každom prípade čiastočné zakrytie malých ventilačných otvorov v cigaretovom filtri a/alebo objem fajčenia a frekvencia fajčenia, alebo sa tým myslí len spôsob konzumácie cigariet prostredníctvom procesu spaľovania?
4. Pokiaľ normy ISO uvedené v článku 4 ods. 1 smernice 2014/40/EÚ vzhľadom na odpoveď na otázku 3 nie sú vhodné na meranie úrovní emisií: a) Má cieľ vysokej úrovne ochrany verejného zdravia, najmä pokiaľ ide o mladých ľudí, ktorý sleduje smernica 2014/40/EÚ, v takom prípade za následok, že zásada právnej istoty a zásada určitosti nebránia tomu, aby sa voči výrobcom tabakových výrobkov uplatňovala alternatívna metóda merania?
V prípade, ak bude odpoveď na otázku 4a s prihliadnutím na zásadu právnej istoty a zásadu určitosti kladná:
4b. Je členským štátom dovolené, aby samy, prípadne len prechodne, stanovili alebo uplatňovali alternatívnu metódu merania a uplatňovali ju (aj) voči výrobcom tabakových výrobkov, a
4c. aký je vzťah medzi uplatňovaním alternatívnej metódy merania a cieľom (maximálnej) harmonizácie a uľahčenia hladkého fungovania vnútorného trhu, ktorý sleduje smernica 2014/40/EÚ?
5a. Uplatňujú sa naďalej maximálne úrovne emisií podľa článku 3 ods. 1 smernice 2014/40/EÚ neobmedzene, ak sa musí uplatňovať alternatívna metóda merania?
V prípade, ak bude odpoveď na otázku 5a záporná:
5b. Je členským štátom dovolené, aby samy, prípadne len prechodne, stanovili alebo uplatňovali alternatívne maximálne úrovne emisií a uplatňovali ich (aj) voči výrobcom tabakových výrobkov, a
5c. aký je vzťah medzi uplatňovaním alternatívnych maximálnych úrovní emisií a cieľom (maximálnej) harmonizácie a uľahčenia hladkého fungovania vnútorného trhu, ktorý sleduje smernica 2014/40/EÚ?
6a. Ak je členským štátom dovolené stanoviť alebo uplatňovať alternatívnu metódu merania a možno ju uplatňovať voči výrobcom tabakových výrobkov, má cieľ vysokej úrovne ochrany verejného zdravia, najmä pokiaľ ide o mladých ľudí, ktorý sleduje smernica 2014/40/EÚ, v spojení s článkom 23 ods. 2 tejto smernice v takom prípade za následok, že cigarety uvedené na trh v Holandsku sa musia stiahnuť z trhu, pokiaľ nebola stanovená žiadna nová metóda merania, a preto nemožno zistiť, či tieto cigarety, pokiaľ sa používajú v súlade s ich účelom, neprekračujú maximálne úrovne emisií?
V prípade, ak bude odpoveď na otázku 6a kladná:
6b. Majú výrobcovia tabakových výrobkov v takom prípade nárok na prechodné obdobie?
7. Ak bola stanovená alebo sa uplatňuje alternatívna metóda merania, prípadne v spojení s alternatívnymi maximálnymi úrovňami emisií, majú výrobcovia tabakových výrobkov v takom prípade nárok na prechodné obdobie, počas ktorého sa môžu prispôsobiť tejto alternatívnej metóde merania a prípadným alternatívnym maximálnym úrovniam emisií?
____________
1 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov a o zrušení smernice 2001/37/ES (Ú. v. EÚ L 127, 2014, s. 1).