Rozsudok Všeobecného súdu (deviata komora) z 29. februára 2016 – Kühne + Nagel International a i./Komisia
(vec T‑254/12)
„Hospodárska súťaž – Kartely – Služby medzinárodnej leteckej dopravy – Rozhodnutie, ktorým sa konštatuje porušenie článku 101 ZFEÚ – Poplatky a mechanizmy tvorby cien, ktoré majú vplyv na konečnú cenu – Vplyv na obchod medzi členskými štátmi – Nesprávne posúdenie – Dĺžka trvania porušenia – Výška pokuty – Odsek 13 usmernení k metóde stanovovania výšky pokút z roku 2006 – Hodnota predajov – Poľahčujúce okolnosti – Proporcionalita – Právo na obhajobu“
1. Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Neobmedzená právomoc súdu Únie – Rozsah (článok 261 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 31) (pozri body 30 – 33)
2. Kartely – Vymedzenie trhu – Určenie relevantného trhu – Kritériá posúdenia – Zastupiteľnosť výrobkov alebo služieb na strane ponuky a na strane dopytu – Rozsah – Trh so službami medzinárodnej leteckej dopravy ako balíkom služieb (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Dohoda o EHP, článok 53 ods. 1; oznámenia Komisie 97/C 372/03 a 2004/C 101/07, bod 55) (pozri body 41 – 43, 45, 46, 48, 50 – 52)
3. Kartely – Vplyv na obchod medzi členskými štátmi – Citeľný účinok – Kritériá posúdenia – Potenciálny a významný vplyv (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Dohoda o EHP, článok 53 ods. 1; oznámenie Komisie 2004/C 101/07, bod 53) (pozri body 56 – 58, 67)
4. Hospodárska súťaž – Doprava – Pravidlá hospodárskej súťaže – Letecká doprava – Nariadenie č. 17 – Pôsobnosť – Činnosti, ktoré sa priamo týkajú poskytovania služieb leteckej dopravy – Vylúčenie – Činnosti, ktoré sa netýkajú samotnej leteckej dopravy, ale trhu na vstupe alebo na nadväzujúcom trhu – Zahrnutie (článok 101 ZFEÚ; nariadenia Rady č. 17 a č. 141, tretie odôvodnenie a článok 1) (pozri body 113, 115 – 117, 121)
5. Kartely – Dohody medzi podnikmi – Pojem – Zhoda vôle týkajúca sa budúceho správania na trhu – Zahrnutie – Pokračovanie rokovaní o určitých prvkoch obmedzenia – Neexistencia vplyvu (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Dohoda o EHP, článok 53 ods. 1) (pozri body 138 – 140)
6. Kartely – Zosúladený postup – Pojem – Koordinácia a spolupráca nezlučiteľné s povinnosťou každého podniku určovať autonómne svoje správanie na trhu – Výmena informácií medzi konkurentmi (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Dohoda o EHP, článok 53 ods. 1) (pozri body 141 – 143)
7. Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konštatuje porušenie – Povinnosť Komisie predložiť dôkaz o porušení a o dĺžke jeho trvania – Rozsah dôkazného bremena – Stupeň presnosti požadovaný pri dôkazoch použitých Komisiou – Súbor nepriamych dôkazov – Súdne preskúmanie – Rozsah (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 2) (pozri body 144 – 149, 152, 154, 191)
8. Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konštatuje porušenie – Použitie vyhlásení iných podnikov, ktoré sa zúčastnili na porušení, ako dôkazných prostriedkov – Prípustnosť – Vyhlásenia, ktoré sú v rozpore so záujmami toho, kto ich robí – Vysoká dôkazná hodnota (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 2) (pozri body 150, 151)
9. Kartely – Účasť na stretnutiach s protisúťažným cieľom – Okolnosť, ktorá pri nedištancovaní sa vo vzťahu k prijatým rozhodnutiam umožňuje dospieť k záveru o účasti na neskoršom karteli (článok 101 ods. 1 ZFEÚ; Dohoda o EHP, článok 53 ods. 1) (pozri body 165 – 167)
10. Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Stanovenie základnej výšky – Kritériá – Závažnosť porušenia – Stanovenie pokuty proporcionálne k faktorom posúdenia závažnosti porušenia – Faktory, ktoré sa majú zohľadniť (článok 101 ZFEÚ; Charta základných práv, článok 49 ods. 3; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 3; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, body 6, 13 a 23) (pozri body 208 – 210, 259 – 261)
11. Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Stanovenie základnej výšky – Kritériá – Celkový obrat dotknutého podniku – Obrat dosiahnutý z tovarov tvoriacich predmet porušenia – Zodpovedajúce zohľadnenie (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 6) (pozri body 211 – 214)
12. Hospodárska súťaž – Pokuty – Usmernenia k metóde stanovovania pokút – Právna povaha – Orientačné pravidlo postupu zahŕňajúce samoobmedzenie voľnej úvahy Komisie – Možnosť Komisie odchýliť sa od neho – Podmienky (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, body 13 a 37) (pozri bod 215)
13. Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Stanovenie základnej výšky – Stanovenie hodnoty predaja – Predaj, s ktorým porušenie priamo alebo nepriamo súvisí – Obmedzenie len na predaj skutočne ovplyvnený kartelom – Neexistencia – Zahrnutie nákladov, ktoré sú spojené s cenami predávaných výrobkov a služieb (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 13) (pozri body 228, 247, 257, 258)
14. Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Stanovenie základnej výšky – Stanovenie hodnoty predaja – Predaj, s ktorým porušenie priamo alebo nepriamo súvisí – Kartel v sektore služieb medzinárodnej leteckej dopravy – Kartel vzťahujúci sa na služby dopravy ako balík služieb – Zohľadnenie hodnoty predaja uskutočneného v súvislosti so službami dopravy ako balíkom služieb – Prípustnosť (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 13) (pozri body 262, 263)
15. Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Úprava základnej výšky – Poľahčujúce okolnosti – Spolupráca obvineného podniku mimo pôsobnosti oznámenia o zhovievavosti – Kritériá posúdenia (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 29 štvrtá zarážka) (pozri body 282, 283, 287, 299)
16. Hospodárska súťaž – Pokuty – Suma – Určenie – Úprava základnej výšky – Poľahčujúce okolnosti – Existencia kartelu vzťahujúceho sa na trh na vstupe – Neexistencia – Údajná účasť pod nátlakom na stretnutiach podnikov s protisúťažným cieľom – Neexistencia (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 2006/C 210/02, bod 29) (pozri body 292 – 294, 296)
17. Hospodárska súťaž – Správne konanie – Rešpektovanie práva na obhajobu – Prístup k spisu – Rozsah – Odmietnutie oznámiť dokument – Dôsledky – Nevyhnutnosť rozlišovania, pokiaľ ide o dôkazné bremeno zaťažujúce dotknutý podnik, medzi dokumentmi v neprospech a dokumentmi v prospech (článok 101 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 27 ods. 2; nariadenie Komisie č. 773/2004, článok 15) (pozri body 308 – 311)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie C(2012) 1959 final z 28. marca 2012 o konaní podľa článku 101 [ZFEÚ] a článku 53 Dohody o EHP (vec COMP/39462 – Preprava) v rozsahu, v akom sa týka žalobkýň, a subsidiárne návrh na zmenu pokút, ktoré im boli uložené v rámci tohto rozhodnutia |
Výrok
2. | | Kühne + Nagel International AG, Kühne + Nagel Management AG, Kühne + Nagel Ltd (so sídlom v Uxbridgei), Kühne + Nagel Ltd (so sídlom v Šanghaji) a Kühne + Nagel Ltd (so sídlom v Hongkongu) sú povinné nahradiť trovy konania. |