Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 19ης Νοεμβρίου 2014 —
European Dynamics Luxembourg και Ευρωπαϊκή Δυναμική κατά Ευρωπόλ
(Υποθέσεις T‑40/12 και T‑183/12)
«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διαδικασία διαγωνισμού — Παροχή υπηρεσιών πληροφορικής σχετικά με σύστημα διαχειρίσεως εγγράφων και επιχειρησιακής πύλης ενδοδικτύου — Απόρριψη της προσφοράς προσφέροντος — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Ίση μεταχείριση — Διαφάνεια — Αναλογικότητα — Εξωσυμβατική ευθύνη»
1. Ένδικη διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Ανεπαρκής αιτιολογία — Λόγος δυνάμενος να προβληθεί σε κάθε στάδιο της διαδικασίας (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 37)
2. Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά — Υποχρέωση κοινοποιήσεως, κατόπιν γραπτής αιτήσεως, των χαρακτηριστικών και των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της επιλεγείσας προσφοράς καθώς και του ονόματος του αναδόχου της συμβάσεως — Εκτίμηση λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων που είχε στη διάθεσή της η προσφεύγουσα κατά τον χρόνο ασκήσεως της προσφυγής (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 149 § 3) (βλ. σκέψεις 38-41)
3. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψη 46)
4. Ένδικη διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Ισχυρισμός ο οποίος προβλήθηκε για πρώτη φορά κατά το στάδιο του υπομνήματος απαντήσεως — Απαράδεκτο — Απαιτήσεις ανάλογες με αυτές που ισχύουν για τις αιτιάσεις που προβάλλονται προς στήριξη λόγου ακυρώσεως (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2, εδ. 1) (βλ. σκέψη 51)
5. Ένδικη διαδικασία — Προσκόμιση αποδείξεων — Προθεσμία — Εκπρόθεσμη υποβολή αποδεικτικών μέσων — Προϋποθέσεις (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 1) (βλ. σκέψεις 64, 65)
6. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία διαγωνισμού — Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των υποψηφίων — Περιεχόμενο — Συνεκτίμηση εκ μέρους της αναθέτουσας αρχής των τροποποιήσεων τις οποίες επέφερε σε προσφορά ο διαγωνιζόμενος — Δεν επιτρέπεται (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρα 89 § 1 και 99· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 148 § 3) (βλ. σκέψεις 83, 103-105)
7. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία διαγωνισμού — Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των υποψηφίων και της αρχής της διαφάνειας — Περιεχόμενο — Υποχρέωση να διατυπώνονται οι όροι και οι λεπτομέρειες διεξαγωγής της διαδικασίας αναθέσεως με σαφήνεια, με ακρίβεια και χωρίς αμφισημία (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 89 § 1· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψη 114)
8. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Υποχρέωση θεσμικού οργάνου να ασκεί την ευχέρεια που έχει να έρχεται σε επαφή με προσφέροντα μετά την αποσφράγιση των προσφορών — Προϋπόθεση — Άσκηση τηρουμένων των αρχών της χρηστής διοικήσεως, της ίσης μεταχειρίσεως, της αναλογικότητας και της ασφάλειας δικαίου (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρα 89 και 92· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 148 § 3) (βλ. σκέψη 135)
9. Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά — Λόγος απαραδέκτου δημοσίας τάξεως (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 147, 148)
10. Προσφυγή ακυρώσεως — Έννομο συμφέρον — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Προσφυγή δυνάμενη να προσπορίσει όφελος στον προσφεύγοντα — Προσφυγή ασκηθείσα από προσφέροντα, ο οποίος αποκλείστηκε πριν από το στάδιο της αναθέσεως, κατά της αποφάσεως αναθέσεως συμβάσεως — Απαράδεκτο (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 150-153)
11. Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Αθέμιτο — Ζημία — Αιτιώδης σύνδεσμος — Δεν συντρέχει μία από τις προϋποθέσεις — Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 340, εδ. 2, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 161)
Αντικείμενο
| Στην υπόθεση T‑40/12, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της Ευρωπόλ, της 22ας Νοεμβρίου 2011, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά των προσφευγουσών εναγουσών στο πλαίσιο του διαγωνισμού D/C3/1104 για την παροχή συστήματος διαχειρίσεως περιεχομένου επιχειρήσεων (διαχείριση εγγράφων, φακέλων και επιχειρηματικών διαδικασιών) και εταιρικής πύλης ενδοδικτύου (ΕΕ 2011/S 134‑222044), και, στην υπόθεση T‑183/12, αφενός, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της Ευρωπόλ για την ανάθεση του αντικειμένου της συμβάσεως την οποία αφορούσε ο ανωτέρω διαγωνισμός σε άλλον διαγωνιζόμενο και, αφετέρου, αίτημα αποκαταστάσεως της ζημίας για την ευκαιρία που απώλεσαν οι προσφεύγουσες να τους ανατεθεί το αντικείμενο της δημόσιας αυτής συμβάσεως. |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) | | Συνεκδικάζει τις υποθέσεις T‑40/12 και T‑183/12 προς έκδοση κοινής αποφάσεως. |
2) | | Απορρίπτει την προσφυγή και την προσφυγή-αγωγή. |
3) | | Η European Dynamics Luxembourg SA και η Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ φέρουν τα δικαστικά τους έξοδα καθώς και τα έξοδα της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Ευρωπόλ). |