Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo College van Beroep voor het bedrijfsleven (Nizozemska) 28. februarja 2024 – Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit in drugi/Stichting Rookpreventie Jeugd
(Zadeva C-155/24, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit in drugi)
Jezik postopka: nizozemščina
Predložitveno sodišče
College van Beroep voor het bedrijfsleven
Stranke v postopku v glavni stvari
Pritožniki: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Philip Morris Benelux BV, Philip Morris Investments BV, JT International Company Netherlands BV, Vereniging Nederlandse Sigaretten- & Kerftabakfabrikanten, Van Nelle Tabak Nederland BV, British American Tobacco International (Holdings) BV
Nasprotna stranka v pritožbenem postopku: Stichting Rookpreventie Jeugd
Vprašanja za predhodno odločanje
1. Ali je treba člen 4(1) Direktive 2014/40/EU1 razlagati tako, da standardov ISO, ki niso bili objavljeni v Uradnem listu Evropske unije, brez izjeme ni mogoče uveljavljati zoper posameznike, med njimi zoper Stichting, in to tudi, če se je ta posameznik lahko s temi standardi seznanil in jih (proti plačilu) pridobil?
2. Ali je treba to, da zoper posameznika ni mogoče uveljavljati člena 4(1) Direktive 2014/40/EU v delu, v katerem se ta določba sklicuje na standarde ISO, ki niso bili objavljeni v Uradnem listu Evropske unije, razumeti tako, da se ne sme odreči pravica do uveljavitve najvišjih vrednosti emisij katrana, nikotina in ogljikovega monoksida iz člena 3(1) te direktive?
3. Ali je treba izraz „v skladu s predvideno uporabo“ v opredelitvi „emisij“ iz člena 2, točka 21, Direktive 2014/40/EU razlagati tako, da je kar najbližje ravnanju človeka pri kajenju, pri čemer bi bilo treba pri merjenju upoštevati to, da so v vsakem primeru ventilacijske mikro luknjice v filtru cigarete vsaj delno pokrite, ter/ali prostornino in pogostost vdihovanja, ali pa se nanaša le na način uporabe cigaret z zgorevanjem?
4.(a) Če standardi ISO iz člena 4(1) Direktive 2014/40/EU glede na odgovor na tretje vprašanje za merjenje vrednosti emisij niso ustrezni: (a) ali cilj doseganja visoke ravni varovanja javnega zdravja, zlasti mladih, ki se prav tako uresničuje z Direktivo 2014/40/EU, potem pomeni, da načeli pravne varnosti in določnosti ne nasprotujeta temu, da se zoper proizvajalce tobaka uveljavi alternativna metoda merjenja?
Če je odgovor – tudi ob upoštevanju načel pravne varnosti in določnosti – na četrto vprašanje, pod (a), pritrdilen:
4.(b) Ali je državam članicam dovoljeno, da same začasno ali trajno določijo ali uporabijo alternativno merilno metodo ter to alternativno merilno metodo uveljavijo (tudi) zoper proizvajalce tobačnih izdelkov, in
4.(c) kako je uporaba alternativne merilne metode povezana s ciljem (čim večje) harmonizacije in boljšega delovanja notranjega trga, ki se prav tako uresničuje z Direktivo 2014/40/EU?
5.(a) Če je treba uporabiti alternativno merilno metodo, ali se še naprej v celoti uporabljajo najvišje vrednosti emisij iz člena 3(1) Direktive 2014/40/EU?
Če je odgovor na peto vprašanje, pod (a), nikalen:
5.(b) Ali je državam članicam dovoljeno, da same začasno ali trajno določijo ali uporabijo alternativne najvišje vrednosti emisij in jih uveljavijo (tudi) zoper proizvajalce tobačnih izdelkov, in
5.(c) kako je uporaba alternativnih najvišjih vrednosti emisij povezana s ciljem (čim večje) harmonizacije in boljšega delovanja notranjega trga, ki se uresničuje z Direktivo 2014/40/EU?
6.(a) Če je državam članicam dovoljeno, da določijo ali uporabijo alternativno merilno metodo in je to metodo mogoče uveljaviti zoper proizvajalce tobačnih izdelkov, ali cilj visoke ravni varovanja javnega zdravja, zlasti mladih, ki se prav tako uresničuje z Direktivo 2014/40/EU, v povezavi s členom 23(2) Direktive v tem primeru pomeni, da je treba cigarete, ki so dane na trg na Nizozemskem, umakniti s trga, dokler še ni določena nova merilna metoda in torej ni mogoče ugotoviti, ali cigarete ob predvideni uporabi izpolnjujejo zahteve glede najvišjih vrednosti emisij?
Če je odgovor na šesto vprašanje, pod (a), pritrdilen:
6.(b) Ali so proizvajalci tobačnih izdelkov upravičeni do prehodnega obdobja?
7. Ali so proizvajalci tobačnih izdelkov, če je bila določena ali se uporablja alternativna merilna metoda, ne glede na to, ali v kombinaciji z alternativnimi najvišjimi vrednostmi emisij, upravičeni do prehodnega obdobja, v katerem se lahko prilagodijo na to alternativno merilno metodo in morebitne alternative najvišje vrednosti emisij?
____________
1 Direktiva 2014/40/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. aprila 2014 o približevanju zakonov in drugih predpisov držav članic o proizvodnji, predstavitvi in prodaji tobačnih in povezanih izdelkov in razveljavitvi Direktive 2001/37/ES (UL 2014, L 127, str. 1).