Presuda Općeg suda (osmo vijeće) od 3. prosinca 2015. – Poljska protiv Komisije
(predmet T‑367/13)
„EFSJP – Komponenta za jamstva – EFJP i EFPRR – Izdaci isključeni iz financiranja – Ruralni razvoj – Izdaci koje je učinila Poljska – Članak 33.b Uredbe (EZ) br. 1257/1999 – Članak 7. Uredbe (EZ) br. 1258/1999 – Članak 31. Uredbe (EZ) br. 1290/2005 – Mješovita financijska korekcija – Obveza obrazlaganja“
1. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP – Poravnavanje računa – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Pobijanje od strane predmetne države članice – Teret dokazivanja – Raspodjela između Komisije i države članice (uredbe Vijeća br. 1258/1999 i br. 1290/2005) (t. 25.‑28., 92.)
2. Pravo Europske unije – Tumačenje – Metode – Doslovno, sustavno i teleološko tumačenje (t. 37.)
3. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP – Potpora ruralnom razvoju – Posebne mjere primjenjive na države članice koje su pristupile Uniji od 2004. – Potpora samoopskrbnim poljoprivrednim gospodarstvima koja su u fazi restrukturiranja – Dužnost korisnika da se obvežu namijeniti dio dodijeljene potpore postupku restrukturiranja (čl. 39., 42. i 43. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1257/1999, čl. 33.b) (t. 39., 41.‑43., 45., 48., 49., 81.)
4. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP – Potpora ruralnom razvoju – Posebne mjere primjenjive na države članice koje su pristupile Uniji od 2004. – Potpora samoopskrbnim poljoprivrednim gospodarstvima koja su u fazi restrukturiranja – Obveza država članica da provjere poštuju li korisnici planove poljoprivrednog razvoja i da provedu kontrole na licu mjesta – Autonomnost dviju vrsta nadzora (Uredba Vijeća br. 1257/1999, čl. 33.b; Uredba Komisije br. 817/2004, čl. 69.) (t. 56., 58., 59.)
5. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP – Potpora ruralnom razvoju – Posebne mjere primjenjive na države članice koje su pristupile Uniji od 2004. – Potpora samoopskrbnim poljoprivrednim gospodarstvima koja su u fazi restrukturiranja – Obveza država članica da provedu upravni nadzor prilikom podnošenja zahtjeva za potporu – Implicitna obveza – Doseg (Uredba Vijeća br. 1257/1999; Uredba Vijeća br. 817/2004, čl. 67. i 68.) (t. 67., 71., 72.)
6. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP – Poravnavanje računa – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Utvrđenje nedostataka kontrolnog sustava koji je uvela država članica – Paušalni financijski ispravak koji je Komisija naložila sukladno internim smjernicama usvojenim u tom području – Dopuštenost (Uredba Vijeća br. 1258/1999, čl. 7. st. 4. i Uredba br. 1290/2005, čl. 31. st. 2.) (t. 91.)
7. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP – Postupak poravnavanja računa – Postupak mirenja – Mišljenje tijela za mirenje – Nepostojanje obvezujućeg učinka (Uredba Komisije br. 885/2006, čl. 12. t.(b) i (c)) (t. 106.)
8. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Odluka o poravnanju računa na temelju financijskih izdataka EFSJP‑a (čl. 296. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1258/1999, čl. 7. st. 4. i Uredba Vijeća br. 1290/2005, čl. 31.) (t. 111., 112.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Provedbene odluke Komisije 2013/214/EU od 2. svibnja 2013. o isključenju iz financiranja Europske unije određenih troškova koje su države učinile na temelju Europskog fonda za smjernice i jamstva u poljoprivredi (EFSJP), komponente za jamstva Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskih fondova za poljoprivredu i ruralni razvoj (EFPRR) (SL L 123, str. 11.), u dijelu u kojem u njoj na izdatke koje je Republika Poljska prijavila na temelju pružanja podrške djelomično samoopskrbnim poljoprivrednim gospodarstvima Komisija primjenjuje ispravke od 8 292 783,94 eura i od 71 610 559,39 eura. |
Izreka
2. | | Nalaže se Republici Poljskoj snošenje troškova. |