Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 3. decembra 2015 –
Poljska/Komisija
(Zadeva T‑367/13)
„EKUJS – Jamstveni oddelek – EKJS in EKSRP – Odhodki, izključeni iz financiranja – Razvoj podeželja – Odhodki Poljske – Člen 33b Uredbe (ES) št. 1257/1999 – Člen 7 Uredbe (ES) št. 1258/1999 – Člen 31 Uredbe (ES) št. 1290/2005 – Mešani finančni popravek – Obveznost obrazložitve“
1. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi predpisov Unije – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico (Uredbi Sveta št. 1258/1999 in št. 1290/2005) (Glej točke od 25do 28 in 92.)
2. Pravo Evropske unije – Razlaga – Metode – Jezikovna, sistematična in teleološka razlaga (Glej točko 37.)
3. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS – Podpora za razvoj podeželja – Specifični ukrepi, ki se uporabljajo za države članice, ki so pristopile k Evropski uniji od leta 2004 – Podpora za delno samooskrbne kmetije v prestrukturiranju – Obveznost prejemnikov, da se zavežejo, da bodo del dodeljene pomoči namenili za ukrepe prestrukturiranja (členi 39 PDEU, 42 PDEU in 43 PDEU; Uredba Sveta št. 1257/1999, člen 33b) (Glej točke 39, od 41 do 43, 45, 48, 49 in 81)
4. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Podpora za razvoj podeželja – Specifični ukrepi, ki se uporabljajo za države članice, ki so pristopile k Evropski uniji od leta 2004 – Podpora za delno samooskrbne kmetije v prestrukturiranju – Obveznost držav članic, da preverijo ali prejemniki spoštujejo svoje načrte kmetijskega razvoja in da izvajajo preglede na kraju samem – Avtonomnost dveh vrst nadzora (Uredba Sveta št. 1257/1999, člen 33b; Uredba Komisije št. 817/2004, člen 69) (Glej točke 56, 58 in 59.)
5. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje po EKUJS – Podpora za razvoj podeželja – Specifični ukrepi, ki se uporabljajo za države članice, ki so pristopile k Evropski uniji od leta 2004 – Podpora za delno samooskrbne kmetije v prestrukturiranju – Obveznost držav članic, da izvajajo upravni nadzor ob vložitvi zahtevkov za pomoč – Posredna obveznost – Obseg (Uredba Sveta št. 1257/1999; Uredba Komisije št. 817/2004, člen 67 in člen 68) (Glej točke 67, 71 in 72)
6. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi predpisov Unije – Ugotovitev pomanjkljivosti kontrolnega sistema, ki ga je uvedla država članica – Pavšalni finančni popravek, ki ga je določila Komisija v skladu z notranjimi smernicami, sprejetimi na tem področju – Dopustnost (Uredbi Sveta št. 1258/1999, člen 7(4) in št. 1290/2005, člen 31(2)) (Glej točko 91.)
7. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS – Postopek za potrditev obračuna – Postopek poravnave – Mnenje poravnalnega organa – Neobstoj zavezujočega učinka (Uredba Komisije št. 885/2006, člen 12(b) in (c)) (Glej točko 106.)
8. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba o potrditvi obračuna na podlagi odhodkov, ki jih financira EKUJS (člen 296 PDEU; Uredbi Sveta št. 1258/1999, člen 7(4), in št. 1290/2005, člen 31) (Glej točki 111 in 112.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Komisije z dne 2. maja 2013 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (2013/214/EU) (UL L 123, str. 11) v delu, v katerem je Komisija v njem za odhodke Republike Poljske iz naslova podpore za delno samooskrbne kmetije uporabila popravka v višini 8.292.783,94 EUR in 71.610.559,39 EUR. |
Izrek
2. | | Republiki Poljski se naloži plačilo stroškov. |