Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) del 9 aprile 2014 –
Grecia / Commissione
(causa T‑150/12)
«Aiuti di Stato – Prestiti senza interessi, corredati di una garanzia dello Stato, concessi dalle autorità elleniche ad associazioni di cooperative agricole del settore cerealicolo – Decisione che dichiara gli aiuti incompatibili con il mercato interno – Obbligo di motivazione – Vantaggio – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro»
1. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione che constata l’incompatibilità di un aiuto con il mercato interno – Obbligo di motivazione – Portata (Artt. 108, § 2, TFUE e 296 TFUE) (v. punti 29, 30, 102‑106, 110, 128‑132, 134)
2. Diritto dell’Unione europea – Interpretazione – Atti delle istituzioni – Motivazione – Considerazione (v. punti 31, 39)
3. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione che dichiara un aiuto incompatibile con il mercato interno e ne ingiunge il recupero – Possibilità per la Commissione di lasciare alle autorità nazionali il compito di calcolare l’importo preciso da restituire – Decisione contenente indicazioni che consentono al destinatario di determinare tale importo e i beneficiari tenuti a restituire gli aiuti – Inosservanza dell’obbligo di motivazione – Violazione del principio della certezza del diritto – Insussistenza (Art. 108 TFUE) (v. punti 32, 33, 40‑42, 44, 50, 54, 55)
4. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Calcolo dell’importo da recuperare e determinazione dei destinatari degli ordini di restituzione – Difficoltà incontrate dallo Stato membro – Dovere di cooperazione tra la Commissione e lo Stato membro (Art. 4, § 3, TUE) (v. punti 34, 52)
5. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione che dichiara un aiuto incompatibile con il mercato interno e ne ingiunge il recupero – Obblighi degli Stati membri – Obbligo di recupero – Portata (Art. 108 TFUE) (v. punti 47, 48)
6. Aiuti concessi dagli Stati – Procedimento amministrativo – Obbligo per la Commissione di intimare agli interessati di presentare osservazioni – Forma dell’intimazione (Art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 58, 59)
7. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Abbuono di interessi – Garanzia dello Stato – Inclusione – Presupposti (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 69, 71, 72, 78‑80, 93‑97, 112‑117)
8. Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Aiuto di modesta entità in un settore caratterizzato da concorrenza intensa – Settore agricolo (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 111, 127, 133)
9. Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Criteri di valutazione – Settore che è stato oggetto di una liberalizzazione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 122‑126)
10. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Potere discrezionale della Commissione – Sindacato giurisdizionale – Limiti – Valutazione della legalità sulla scorta delle informazioni di cui la Commissione disponeva al momento dell’adozione della decisione (Art. 107, § 3, TFUE) (v. punti 146, 147, 153, 165)
11. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Interpretazione restrittiva – Obbligo per la Commissione di valutare la compatibilità di un aiuto in base alle norme sostanziali in vigore all’epoca in cui l’aiuto è stato versato [Art. 107, §§ 1 e 3, b), TFUE; comunicazione della Commissione 2009/C 16/01, punto 4.2.2] (v. punti 155, 156)
12. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Aiuto concesso in violazione delle norme procedurali dell’articolo 108 TFUE – Legittimo affidamento dei beneficiari – Insussistenza (Art. 107 TFUE e 108, § 3, TFUE) (v. punti 163, 164)
13. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato interno – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Comunicazione della Commissione che esclude i produttori del settore primario della produzione agricola dall’ambito di applicazione della deroga – Violazione dei principi di proporzionalità e di parità di trattamento – Insussistenza [Art. 107, § 3, b), TFUE; comunicazione della Commissione 2009/C 16/01, punto 1.3] (v. punti 166‑168)
Oggetto
| Domanda di annullamento della decisione 2012/320/UE della Commissione, del 25 gennaio 2012, relativa agli aiuti concessi dalla Grecia ai produttori di cereali e alle cooperative agricole di raccolta dei cereali (GU L 164, pag. 10). |
Dispositivo
2) | | La Repubblica ellenica è condannata alle spese. |