Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 30. dubna 2015 –
VTZ a další v. Rada
(Věc T‑432/12)
„Dumping – Dovoz určitých bezešvých trubek a dutých profilů ze železa nebo oceli pocházejících z Ruska a Ukrajiny – Konečné antidumpingové clo – Přezkum před pozbytím platnosti – Pravděpodobnost obnovení újmy – Zájem Unie – Zjevně nesprávné posouzení – Povinnost (uvést) odůvodnění“
1. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Řízení o přezkumu opatření před pozbytím platnosti – Zachování antidumpingového opatření – Podmínky – Pokračování nebo obnovení újmy – Výklad ve světle antidumpingové dohody GATT z roku 1994 – Kritéria posouzení – Existence pravděpodobnosti pokračování nebo obnovení újmy – Posuzovací pravomoc orgánů – Rozsah – Soudní přezkum – Meze (Dohoda o provádění článku VI všeobecné dohody o clech a obchodu, „antidumpingová dohoda z roku 1994“, článek 11.3; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 11 odst. 2 první pododstavec) (viz body 20–26, 80)
2. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Průběh vyšetřování – Využití dostupných údajů v případě, že podnik odmítne spolupracovat – Podmínky – Odmítnutí poskytnout potřebné informace – Rozlišení mezi situacemi upravenými odstavci 1 a 3 článku 18 základního nařízení (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 6 odst. 2 a čl. 18 odstavce 1 a 3) (viz body 29, 34–37)
3. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Řízení o přezkumu opatření před pozbytím platnosti – Zachování antidumpingového opatření – Podmínky – Pokračování nebo obnovení dumpingu – Posouzení vzhledem k pravděpodobnému objemu společných dovozů z různých vývozních zemí – Podmínky – Nezbytnost skutečného značného objemu dovozu z každé země – Neexistence – Nezbytnost zkoumat objemy a vývoj dovozu z různých dotčených zemí – Neexistence (Dohoda o provádění článku VI všeobecné dohody o clech a obchodu, „antidumpingová dohoda z roku 1994“, článek 3.3; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 4 a čl. 11 odst. 2) (viz body 42, 45–48, 56–58)
4. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Zásada rovného zacházení s ohledem na dovozy z různých zemí – Význam, pokud jde o dovoz zanedbatelného objemu – Rozdílné zacházení, v rámci řízení o přezkumu, v závislosti na daném potenciálu zvýšení – Neporušení zásady rovného zacházení (Listina základních práv Evropské unie, čl. 21; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 9 odst. 5 a čl. 11 odst. 2) (viz body 62–64, 131, 132, 171)
5. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Řízení o přezkumu opatření před pozbytím platnosti – Zachování antidumpingového opatření – Podmínky – Pokračování nebo obnovení újmy – Výklad důkazů podporujících existenci pravděpodobnosti obnovení újmy – Požadavek silnějšího důkazu, než pokud jde o pravděpodobnost pokračování újmy – Neexistence (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 11 odst. 2) (viz body 73, 74)
6. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Řízení o přezkumu opatření před pozbytím platnosti – Zachování antidumpingového opatření – Podmínky – Pokračování nebo obnovení újmy – Okolnosti, které je třeba zohlednit za účelem posouzení existence pravděpodobnosti pokračování nebo obnovení újmy – Existence rozsáhlých nevyužitých výrobních kapacit – Zotavení výrobního odvětví Unie – Nezbytnost posouzení všech relevantních skutečností (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 11 odst. 2) (viz body 92, 93, 108, 109, 124–128)
7. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Nařízení ukládající antidumpingová cla – Pochybení a rozpory nemající vliv na výsledek – Neporušení povinnosti uvést odůvodnění (Článek 296 SFEU) (viz body 96, 97, 191, 201, 204–207)
8. Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Důvod vznesený poprvé na jednání nebo ve stadiu repliky – Nepřípustnost [Jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c), a čl. 48 odst. 2, první pododstavec 1] (viz body 101, 158)
9. Žaloba na neplatnost – Napadený akt – Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí aktu (Článek 263 SFEU) (viz bod 118)
10. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Řízení o přezkumu opatření před pozbytím platnosti – Zachování antidumpingového opatření – Podmínky – Existence unijního zájmu – Posouzení – Nezbytnost vzájemně zvážit různé soukromé a obecné zájmy – Rozsah povinnosti uvést odůvodnění – Soudní přezkum – Meze (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 9 odst. 4, čl. 11 odstavce 2, 5 a 9 a článek 21) (viz body 135–144, 154, 160–164, 167)
11. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Pravděpodobnost pokračování nebo obnovení újmy – Posuzovací pravomoc orgánů – Meze – Dodržování zásad řádné správy a práva na obhajobu (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 11 odst. 2 a článek 20) (viz body 177–179)
12. Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Porušení podstatných formálních náležitostí – Porušení, ze strany orgánu, svého jednacího řádu – Pravidla konzultace členských států v poradním antidumpingovém výboru – Žalobní důvod vznesený fyzickou nebo právnickou osobou z důvodu nepředání nebo opožděného předání dokumentů neobsahujících důležitá kritéria posouzení výboru – Neporušení podstatných formálních náležitostí (Článek 263 SFEU; nařízení Rady č. 1225/2009, článek 15) (viz body 180–184, 212, 216, 217)
Předmět
| Návrh na zrušení prováděcího nařízení Rady (EU) č. 585/2012 ze dne 26. června 2012, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých bezešvých trubek a dutých profilů ze železa nebo oceli pocházejících z Ruska a Ukrajiny na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009 a zastavuje se řízení o přezkumu před pozbytím platnosti týkající se dovozu určitých bezešvých trubek a dutých profilů ze železa nebo oceli pocházejících z Chorvatska (Úř. věst. L 174, s. 5), v rozsahu, v němž se týká žalobců. |
Výrok
2) | | Volžskij trubnyi zavod OAO (VTZ OAO), Taganrogskij metallurgičeskij zavod OAO (Tagmet OAO), Sinarskij trubnyj zavod OAO (SinTZ OAO) a Severskij trubnyj zavod OAO (STZ OAO) ponesou vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie. |
3) | | Evropská komise ponese vlastní náklady řízení. |