Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 7 mars 2019 –
Hautala m.fl. mot Efsa

(mål T‑329/17)

”Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Handlingar rörande studier av cancerogenitet vilka upprättats i samband med förfarandet för förnyat godkännande av det verksamma ämnet glyfosat – Delvis avslag på ansökan om tillgång – Undantag avseende skydd för affärsintressen – Övervägande allmänintresse – Förordning (EG) nr 1367/2006 – Begreppet information som rör miljöutsläpp”

1.      Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Ansökan om tillgång till miljöinformation – Förordning nr 1367/2006 – Information som rör miljöutsläpp – Begrepp – Extensiv tolkning

(Europaparlamentets och rådets förordningar nr 1049/2001, artiklarna 1 och 4, och nr 1367/2006, skäl 15 och artikel 6.1)

(se punkterna 60–63)

2.      Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Ansökan om tillgång till miljöinformation – Förordning nr 1367/2006 – Information som rör miljöutsläpp – Begrepp – Information om verkliga eller förutsebara miljöutsläpp – Omfattas

(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1367/2006, artikel 6.1)

(se punkterna 85–88)

3.      Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Ansökan om tillgång till miljöinformation – Förordning nr 1367/2006 – Information som rör miljöutsläpp – Begrepp – Huruvida ett direkt samband mellan informationen och de aktuella utsläppen är tillräckligt – Otillåtlighet

(Europaparlamentets och rådets förordningar nr 1049/2001, artikel 4.2, och nr 1367/2006, skäl 2 och artiklarna 1, 2.1 d och 6.1)

(se punkterna 96–99)

4.      Internationella avtal – Unionens avtal – konventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor (Århuskonventionen) – Verkningar – Företräde framför unionens sekundärrättsakter – Tolkning av sekundärrätten med beaktande av de internationella avtal som ingåtts av unionen – Skyldigheten att göra en konform tolkning

(Århuskonventionen, artikel 4.4; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1367/2006, artikel 6.1)

(se punkterna 101–103)

5.      Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Ansökan om tillgång till miljöinformation – Förordning nr 1367/2006 – Information som rör miljöutsläpp – Begrepp – Räckvidd

(Europaparlamentets och rådets förordning nr 1367/2006, artikel 6.1)

(se punkterna 106, 107 och 112–114)

Saken

Ansökan enligt artikel 263 FEUF om delvis ogiltigförklaring av Efsas beslut av den 14 mars 2017 i den del det innebar avslag på ansökan om tillgång till tolv studier av cancerogenitet avseende det verksamma ämnet glyfosat vilka upprättats i samband med förfarandet för förnyat godkännande av detta verksamma ämne enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och delvis om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG (EUT L 309, 2009, s. 1).

Domslut

1) Det beslut som meddelades av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) den 14 mars 2017 ogiltigförklaras i den del Efsa nekade tillgång till avsnitten ”Materiel, experimentella villkor och metoder” samt ”Resultat och analyser” i tolv studier av cancerogenitet avseende det verksamma ämnet glyfosat.

2) Efsa ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de rättegångskostnader som uppkommit för Heidi Hautala, Michèle Rivasi, Benedek Jávor och Bart Staes.

3) Cheminova A/S, Monsanto Europe och Monsanto Company ska bära sina rättegångskostnader.