Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 24 oktober 2018 –
Rådet mot kommissionen

(mål T‑299/15)

”Skiljedomsklausul – Bidragsavtal som ingåtts inom ramen för ett pilotprojekt i syfte att skapa ett kontakt- och diskussionsnätverk mellan kommuner i fråga om erfarenheter och bästa praxis avseende vidarebosättning och integration av flyktingar – Resultaten av projektet har inte varit föremål för en objektiv utvärdering – Proportionalitet – Återbetalning av utbetalade belopp – Åtgärder för bevisupptagning – Genkäromål”

1.      Domstolsförfarande – Talan väckt vid tribunalen med stöd av en skiljedomsklausul – Grunder – Avsaknad av, eller otillräcklig, motivering – Verkningslös grund – Ogillande

(Artiklarna 272 FEUF och 296 FEUF)

(se punkterna 137 och 138)

2.      Unionsrätt – Principer – Proportionalitet – Räckvidd – Fråga huruvida proportionalitetsprincipen ska iakttas av unionsinstitutionerna vid handlande som grundas på ett avtal – Skyldighet för parterna i ett avtal att fullgöra avtalet i enlighet med tro och heder

(Artikel 5.4 FEU)

(se punkt 140)

3.      Unionsrätt – Principer – Principen om förbud mot obehörig vinst för Europeiska unionen – Begrepp

(se punkt 156)

4.      Domstolsförfarande – Talan väckt vid tribunalen med stöd av en skiljedomsklausul – Grunder – Åsidosättande av principen om skydd för berättigade förväntningar – Verkningslös grund – Gränser – Principen om att avtal ska fullgöras i enlighet med tro och heder ska iakttas

(Artikel 272 FEUF)

(se punkterna 184–188)

5.      Domstolsförfarande – Åtgärder för processledning – Åtgärder för bevisupptagning – Unionsdomstolens utrymme för skönsmässig bedömning – Räckvidd

(Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 88 och 90)

(se punkt 194)

6.      Europeiska unionens budget – Finansiellt stöd från unionen – Skyldighet för mottagaren att iaktta villkoren för beviljandet av stödet – Stöd som endast omfattar de utgifter som stödmottagaren faktiskt har haft – Stödmottagaren ska visa att han har haft de bokförda kostnaderna – Fördelning av bevisbördan

(Artikel 317 FEUF)

(se punkt 207)

Saken

Talan enligt artikel 272 FEUF i vilken sökanden har yrkat att domstolen ska fastställa att kommissionen saknar grund för att återkräva ett belopp på 80 242,78 euro enligt bidragsavtal HOME/2011/PPRS/AG/2176 och förplikta kommissionen att betala 52 146,36 euro jämte dröjsmålsränta, samt i vilken kommissionen, i form av ett genkäromål, har yrkat att sökanden ska förpliktas att återbetala ett belopp på 80 242,78 euro jämte dröjsmålsränta i enlighet med nämnda bidragsavtal.

Domslut

1) Europeiska kommissionen saknar grund för att, med stöd av bidragsavtalet med referensnummer HOME/2011/PPRS/AG/2176, kräva att Nova Onlus Consorzio nazionale di cooperative sociali – Soc. coop ska återbetala 15 procent av kostnaderna för webbplatsen för projektet Transnational Observatory for Refugee’s Resettlement in Europe, vilka kostnader uppgår till 3 002,45 euro.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Nova Onlus Consorzio nazionale di cooperative sociali förpliktas att, med stöd av nämnda avtal, till kommissionen betala ett belopp på 77 240,33 euro, jämte ränta på 3,55 procent från den 19 maj 2015 till dess att full betalning sker.

4) Genkäromålet ogillas i övrigt.

5) Nova Onlus Consorzio nazionale di cooperative sociali ska bära sina rättegångskostnader och ersätta två tredjedelar av de kostnader som kommissionen har haft.

6) Kommissionen ska bära en tredjedel av sina rättegångskostnader.