Tožba, vložena 10. aprila 2024 – Evropska komisija/Kraljevina Španija

(Zadeva C-250/24)

Jezik postopka: španščina

Stranki

Tožeča stranka: Evropska komisija (zastopnika: J. L. Buendía Sierra in P. Messina, agenta)

Tožena stranka: Kraljevina Španija

Predloga

Tožeča stranka Sodišču predlaga, naj

ugotovi, da Kraljevina Španija s tem, da ni niti uvedla reforme, ki bi omogočila, da se zagotovi avtonomija pri upravljanju ADIF [upravljavec železniške infrastrukture)], ADIF-Alta Velocidad in Renfe v razmerju do države, niti izvedla delujoče ureditve uporabnin v skladu z določbami in načeli iz Direktive 2012/34¹ , niti, nazadnje, prenesla nujne spremembe sporazuma z ADIF-Alta Velocidad, ni izpolnila obveznosti na podlagi členov 4(2), 5(3)(b), 29(1), 30(1) in (3), 31(2), (3), (7) in (8) ter 33 v povezavi s prilogama I in II k tej direktivi ter členom 36 navedene direktive.

Kraljevini Španiji naloži plačilo stroškov.

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Kraljevina Španija je morala Direktivo 2012/34 o vzpostavitvi enotnega evropskega železniškega območja prenesti in uporabljati pred 16. junijem 2015.

Vendar Komisija meni, da navedeni prenos ni bil opravljen pravilno, kar zadeva ta vprašanja:

1. Kršitev členov 4(2) in 5(3)(b) Direktive, ker v nacionalni zakonodaji ni zagotovljena

(i) avtonomija pri upravljanju upravljavca železniške infrastrukture (ADIF in ADIF-Alta Velocidad) v razmerju do države in

(ii) svoboda pri določanju cen storitev železniškega prometa, ki bi jih moral določiti prevoznik v železniškem prometu (tj. Renfe) v skladu z izključno tržnimi načeli.

Ker namreč odločitve sprejemajo upravni organi, ki so večinsko sestavljeni iz nosilcev funkcij in zaposlenih na državnih ministrstvih, je mogoče šteti, da država odločilno vpliva nanje, s čimer so kršene določbe Direktive.

2. Prav tako ni bila uvedena uporabljiva in delujoča ureditev uporabnin, ki bi omogočila dejansko izpolnjevanje načel in določb iz členov 4(2), 29(1), 31(2), (3), (7) in (8) in 33 v povezavi s prilogama I in II k tej direktivi ter členom 36 navedene direktive.

Španija je sicer res sprejela zakonodajne akte za reformo ureditve uporabnin, a je bila s temi akti začasno prekinjena uporaba nove ureditve, dokler ADIF ne sprejme odločitve o izvajanju navedene ureditve. Vendar ADIF ni niti pripravil nove ureditve niti predložil časovnega razporeda glede tega, predpis pa ne določa roka, v katerem je treba to izvesti. Zahteva iz Direktive glede tega vprašanja torej ni izpolnjena.

3. Medtem ko odstavka 1 in 3 člena 30 Direktive 2012/34 zahtevata zniževanje stroškov zagotavljanja infrastrukture „in“, kumulativno, višine uporabnin za dostop, sta bila s španskim predpisom prvotno prenesena kot alternativa, z vključitvijo veznika „ali“, s čimer je bil spremenjen pomen odstavkov 1 in 3 člena 30 Direktive 2012/34.

Čeprav je Španija nedavno spremenila to določbo, je še vedno ni prenesla na sporazum z ADIF-Alta Velocidad, ki ureja prav finančne prispevke in potrebe po financiranju tega subjekta. Navedene določbe torej niso bile prenesene učinkovito.

____________

¹ Direktiva 2012/34/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. novembra 2012 o vzpostavitvi enotnega evropskega železniškega območja (prenovitev) – UL L 343, str. 32.