Üldkohtu (seitsmes koda) 4. septembri 2015. aasta otsus – NIOC jt vs. nõukogu
(kohtuasi T‑577/12)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed tuumarelvade leviku tõkestamiseks – Rahaliste vahendite külmutamine – Tühistamishagi – Territoriaalüksus – Õigus esitada hagi ja põhjendatud huvi – Vastuvõetavus – Põhjendamiskohustus – Õigusliku aluse märkimine ja valik – Nõukogu pädevus – Liidu õigusaktide ettenähtavuse põhimõte – Mõiste „seotud üksus” – Ilmne hindamisviga – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Proportsionaalsus – Omandiõigus
1. Tühistamishagi – Vastuvõetavuse tingimused – Põhjendatud huvi – Füüsilised või juriidilised isikud – Kolmanda riigiga seotud isiku esitatud hagi – Tema suhtes piiravaid meetmeid kehtestava õigusakti peale esitatud hagi – Vastuvõetavus (ELL artikkel 29; ELTL artikli 263 neljas lõik ja ELTL artikli 275 teine lõik; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47) (vt punktid 33–37)
2. Tühistamishagi – Väited – Põhjenduse puudumine või ebapiisavus – Sisulise õiguspärasuse väitest erinev väide (ELTL artiklid 263 ja 296) (vt punkt 45)
3. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Nõukogu pädevus kasutada ELTL artiklil 215 põhinevate piiravate meetmete korral ELTL artikli 291 lõikes 2 ette nähtud menetlust (ELL artikli 40 esimene lõik; ELTL artikkel 215 ja ELTL artikli 291 lõige 2; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 46 lõige 2) (vt punktid 55 ja 56)
4. Institutsioonide aktid – Määrused – Määrus, mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravate meetmete kehtestamist – Nõukogu poolt endale jäetud rakendusvolitused – Lubatavus – Tingimused – Põhjendatud erijuhud (ELTL artikkel 215 ja ELTL artikli 291 lõige 2; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõiked 2 ja 3 ning artikli 46 lõige 2) (vt punktid 59–84)
5. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamise otsus – Seaduslikkuse kohtulik kontroll – Ulatus – Otsuse 2010/413 artikli 20 lõike 1 punkt c – Kaasaarvamine (ELTL artikli 275 teine lõik; nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, artikli 20 lõike 1 punkt c ja otsus 2012/635/ÜVJP, artikli 1 lõike 8 punkt a) (vt punktid 93–97)
6. Euroopa Liidu õigus – Tõlgendamine – Mitmekeelsed õigusaktid – Ühetaoline tõlgendamine – Erinevate keeleversioonide arvessevõtmine (nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, artikli 20 lõike 1 punkt c ja otsus 2012/635/ÜVJP; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõike 2 punkt d) (vt punktid 103 ja 107)
7. Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Tuumarelvade leviku vastase võitluse raames võetud meetmed – Kontrolli ulatus – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel (ELTL artikkel 263; nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, artikli 20 lõike 1 punkt c ja otsus 2012/635/ÜVJP; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõike 2 punkt d ja määrus nr 1263/2012) (vt punkt 112)
8. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Iraani valitsust toetava üksusega seostamine – Mõiste – Iraani valitsust toetavale üksusele kuuluvad või tema kontrolli all olevad üksused – Kaasaarvamine (nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, artikli 20 lõike 1 punkt c ja otsus 2012/635/ÜVJP; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõike 2 punkt d) (vt punktid 114–116, 155 ja 175)
9. Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Tuumarelvade leviku vastase võitluse raames võetud meetmed – Kontrolli ulatus – Piiratud kontroll üldiste eeskirjade korral – Piiravate meetmete vastuvõtmise kriteeriumid – Iraani valitsust toetava üksusega seostamine – Ulatus – Õigusnormide toime selgust, täpsust ja ettenähtavust nõudva õiguskindluse põhimõtte järgimine (ELL artikkel 29; ELTL artikli 215 lõige 2; nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, artikli 20 lõike 1 punkt c ja otsus 2012/635/ÜVJP; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõike 2 punkt d) (vt punktid 124–127, 131, 132 ja 134–142)
10. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Omandiõiguse piirang – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, artikli 20 lõike 1 punkt c ja otsus 2012/635/ÜVJP; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõike 2 punkt d) (vt punktid 145–147)
11. Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest – Ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2012/635/ÜVJP; nõukogu määrus nr 945/2012) (vt punktid 164–166)
12. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Seaduslikkuse kohtulik kontroll – Ulatus – Kohustus esitada kontrollimiseks konkreetsed tõendid ja konkreetne teave (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, artikli 20 lõike 1 punkt c ja otsus 2012/635/ÜVJP; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõike 2 punkt d ja määrus nr 945/2012) (vt punktid 177 ja 178)
13. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Niisuguste isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kelle puhul nõukogu on tuvastanud tuumarelvade levikus osalemise – Kohustus laiendada seda meedet neile üksustele, kes on sellise üksuse omandis, selle kontrolli alla või sellega seotud – Omandis, kontrolli all oleva või seotud üksuse staatus – Liidu õiguse asjassepuutuvate sätete rakendamine – Nõukogu kaalutlusõiguse puudumine (nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, artikli 20 lõike 1 punkt c ja otsus 2012/635/ÜVJP; nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 23 lõike 2 punkt d) (vt punktid 179–182)
14. Põhiõigused – Euroopa Liidu põhiõiguste harta – Kohaldamisala – Viitamine sellise juriidilise isiku poolt, keda peetakse seotuks kolmanda riigiga – Kõikide isikute ja üksuste, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid, põhiõiguste ja –vabaduste austamine – Lubatavus (ELTL artikli 215 lõige 3; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 17, 41 ja 47; nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP, põhjendus 25; nõukogu määrus nr 267/2012, põhjendus 26) (vt punktid 187–189)
Ese
| Esiteks nõue tühistada hagejaid puudutavas osas nõukogu 15. oktoobri 2012. aasta otsus 2012/635/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2010/413/ÜVJP, mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 282, lk 58), ja nõukogu 15. oktoobri 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 945/2012, millega rakendatakse määrust (EL) nr 267/2012, milles käsitletakse Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 282, lk 16), ning teiseks nõue tunnistada hagejate suhtes mittekohaldatavaks nõukogu 26. juuli 2010. aasta otsuse 2010/413/ÜVJP, mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid ning millega tunnistatakse kehtetuks ühine seisukoht 2007/140/ÜVJP (ELT L 195, lk 39), mida on muudetud otsusega 2012/635, artikli 20 lõike 1 punkt c ning nõukogu 23. märtsi 2012. aasta määruse (EL) nr 267/2012, milles käsitletakse Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 961/2010 (ELT L 88, lk 1), artikli 23 lõike 2 punkt d. |
Resolutsioon
1. | | Jätta hagi rahuldamata. |
2. | | Jätta National Iranian Oil Company PTE Ltd (NIOC), National Iranian Oil Company International Affairs Ltd (NIOC International Affairs), Iran Fuel Conservation Organization (IFCO), Karoon Oil & Gas Production Co., Petroleum Engineering & Development Co. (PEDEC), Khazar Exploration and Production Co. (KEPCO), National Iranian Drilling Co. (NIDC), South Zagros Oil & Gas Production Co., Maroun Oil & Gas Co., Masjed-Soleyman Oil & Gas Co. (MOGC), Gachsaran Oil & Gas Co., Aghajari Oil & Gas Production Co. (AOGPC), Arvandan Oil & Gas Co. (AOGC), West Oil & Gas Production Co., East Oil & Gas Production Co. (EOGPC), Iranian Oil Terminals Co. (IOTC) ja Pars Special Economic Energy Zone (PSEEZ) kohtukulud nende endi kanda ja mõista neilt ühtlasi välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud. |