Rettens dom (Sjette Afdeling) af 13. september 2013 – Anbouba mod Rådet
(Sag T-592/11)
»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af midler og økonomiske ressourcer – uskyldsformodning – bevisbyrde – åbenbart urigtigt skøn – ret til forsvar – begrundelsespligt«
1. Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 26)
2. Retslig procedure – afgørelse eller forordning, der under en sag erstatter den anfægtede retsakt – ny omstændighed – udvidelse af de oprindelige påstande og anbringender (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2) (jf. præmis 30 og 31)
3. Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – hypotetiske retsakter, der endnu ikke er vedtaget – ikke omfattet (art. 263 TEUF) (jf. præmis 33 og 34)
4. Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – abstrakt opregning – afvisning – henvisning til samtlige bilag til stævningen – afvisning [statutten for Domstolen, art. 21; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 37 og 72)
5. EU-ret – principper – grundlæggende rettigheder – uskyldsformodning – indefrysning af midler, der tilhører visse personer og enheder, på baggrund af situationen i Syrien – forenelighed med nævnte princip – betingelser (art. 6, stk. 1, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 48, stk. 1; Rådets afgørelse 2011/273/PESC, som ændret ved afgørelse 2011/522/FUSP; Rådets forordning nr. 442/2011, som ændret ved forordning nr. 878/2011, art. 14, stk. 4) (jf. præmis 40)
6. Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder på baggrund af situationen i Syrien – afgørelse om indefrysning af midler – bevisbyrdeordningen – anvendelse af formodninger – lovlig – afkræftelige karakter – tilsidesættelse af retten til forsvar – foreligger ikke [art. 6, stk. 1, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra a); Rådets afgørelse 2011/273/PESC, som ændret ved afgørelse 2011/522/FUSP, art. 5; Rådets forordning nr. 442/2011, som ændret ved forordning nr. 878/2011, art. 14, stk. 2 og 4] (jf. præmis 45-48 og 50-52)
7. Retslig procedure – fremlæggelse af beviser – frist – forsinket fremlæggelse af beviser – betingelser [Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c), og art. 48, stk. 1] (jf. præmis 59 og 60)
8. EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af midler, der tilhører visse personer og enheder, på baggrund af situationen i Syrien – pligt til at oplyse om de omstændigheder, som lægges den pågældende til last – rækkevidde [art. 6, stk. 1, TEU; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra a), og art. 47; Rådets afgørelse 2011/273/PESC, som ændret ved afgøreles 2011/522/FUSP, art. 5; Rådets forordning nr. 442/2011, som ændret ved forordning nr. 878/2011, art. 14, stk. 2] (jf. præmis 80-82 og 86-88)
9. Annullationssøgsmål – anbringender – manglende eller utilstrækkelig begrundelse – anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende retsaktens materielle lovlighed (art. 263 og 296 TEUF) (jf. præmis 93)
10. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af midler, der tilhører personer, enheder eller organer, på baggrund af situationen i Syrien – afgørelse vedtaget i en sammenhæng, som er velkendt for den pågældende, og som giver ham mulighed for at forstå rækkevidden af den foranstaltning, der træffes i forhold til ham – kortfattet begrundelse tilladt (art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2011/273/PESC, som ændret ved afgørelse 2011/522/FUSP; Rådets forordning nr. 442/2011, som ændret ved forordning nr. 878/2011) (jf. præmis 95-97)
Angående
| Dels en påstand om annullation af Rådets afgørelse 2011/684/FUSP af 13. oktober 2011 om ændring af afgørelse 2011/273/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Syrien (EUT L 269, s. 33), Rådets afgørelse 2011/782/FUSP af 1. december 2011 om restriktive foranstaltninger over for Syrien og om ophævelse af afgørelse 2011/273 (EUT L 319, s. 56), Rådets forordning (EU) nr. 1011/2011 af 13. oktober 2011 om ændring af forordning (EU) nr. 442/2011 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien (EUT L 269, s. 18), Rådets forordning (EU) nr. 36/2012 af 18. januar 2012 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien og om ophævelse af forordning nr. 442/2011 (EUT L 16, s. 1) og Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 410/2012 af 14. maj 2012 om gennemførelse af artikel 32, stk. 1, i forordning nr. 36/2012 (EUT L 126, s. 3), for så vidt som sagsøgerens navn er opført på listen over de personer, som de restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Syrien finder anvendelse på, dels en påstand om betaling af erstatning og renter for den lidte skade. |
Konklusion
1) | | Rådet for Den Europæiske Union frifindes. |
2) | | Issam Anbouba betaler sagens omkostninger. |